商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒：激發(fā)有潛能的消費

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒表示，中央經(jīng)濟工作會議系統(tǒng)部署了2024年經(jīng)濟工作，為做好2024年乃至更長時期經(jīng)濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。“我們將抓好各項政策落地開花，激發(fā)有潛能的消費，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、更好滿足人民美好生活需要提供有力支撐。”徐興鋒說。

　　2023年“消費提振年”期間，商務部多措并舉促進消費持續(xù)恢復和擴大。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年1月至11月，社會消費品零售總額達42.8萬億元，同比增長7.2%，為國民經(jīng)濟回升向好發(fā)揮了重要支撐作用。

　　徐興鋒表示，2023年，商務部重點開展了以下工作：

　　一是辦活動，營造濃厚消費氛圍。組織開展全國消費促進月、綠色消費季、國際消費季等六大主題活動，舉辦“百城聯(lián)動”汽車節(jié)、“千縣萬鎮(zhèn)”新能源汽車消費季、家居煥新消費季、中華美食薈、老字號嘉年華等專題活動，舉辦進博會、消博會等重點展會，全年推出52個消費場景，營造良好消費氛圍，有效提振消費信心。

　　二是出政策，著力穩(wěn)定重點消費。推動出臺恢復和擴大消費的措施，會同相關部門出臺促進汽車、家居、綠色智能家電、紡織服裝消費及推動汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展等若干措施，印發(fā)促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、加快生活服務數(shù)字化賦能等政策舉措。持續(xù)開展家電以舊換新、綠色智能家電下鄉(xiāng)、綠色建材下鄉(xiāng)。

　　三是拓新型，持續(xù)激發(fā)消費活力。提升網(wǎng)絡消費，舉辦全國網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)，深化“數(shù)商興農(nóng)”。促進綠色消費，支持新能源汽車消費，完善報廢機動車、廢舊家電家具等再生資源回收體系。擴大品牌品質(zhì)消費，加強商務領域品牌建設，推進老字號創(chuàng)新發(fā)展，完成已有中華老字號復核，開展新一批中華老字號認定工作。

　　四是優(yōu)載體，不斷改善消費條件。深化國際消費中心城市培育建設，城市國際影響力、消費帶動力、中心輻射力不斷增強。截至目前，已認定19條全國示范步行街、12個全國示范智慧商圈、16個智慧商店，建設2973個一刻鐘便民生活圈，涉及商業(yè)網(wǎng)點60多萬個，服務社區(qū)居民約6000萬人。實施縣域商業(yè)三年行動，著力補齊農(nóng)村流通基礎設施和服務短板，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務和物流快遞配送體系。

　　徐興鋒表示，通過舉辦“2023消費提振年”系列活動，提振了消費信心，恢復了市場活力，取得了積極成效。

　　2024年商務部將堅持“政策+活動”雙輪驅(qū)動，突出重點品類、節(jié)慶時令等，繼續(xù)組織開展豐富多彩的促消費活動，打造更多商旅文體融合消費新場景，營造良好消費氛圍。

　　在科技賦能驅(qū)動下，新型消費日益成為消費增長的新空間和經(jīng)濟發(fā)展的新動能。徐興鋒表示，下一步，要大力發(fā)展數(shù)字消費，加強部門協(xié)作，支持直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，推動傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化改造，加快生活服務數(shù)字化賦能，結(jié)合節(jié)慶開展網(wǎng)絡主題促銷，打造數(shù)實融合消費新場景，激發(fā)數(shù)字消費活力。擴大綠色消費，總結(jié)推廣國內(nèi)外知名企業(yè)推動可持續(xù)消費的經(jīng)驗做法，持續(xù)推進綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，健全報廢機動車、廢舊家電家具等再生資源回收體系，不斷提升消費的“含綠量”，降低“含碳量”。促進健康消費，積極會同有關部門，聚焦健康運動、健康飲食、康養(yǎng)托育等領域，優(yōu)化健康商品和服務供給，更好滿足健康消費需求。推動國貨“潮品”消費，促進老字號守正創(chuàng)新發(fā)展，支持新消費品牌發(fā)展壯大，促進絲綢等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。商務部將落實好已出臺政策，謀劃更多增量政策，形成促消費“組合拳”。全鏈條促進汽車消費，鼓勵汽車更新消費，著力穩(wěn)住新車消費;組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)，提振新能源汽車消費;完善二手車信息查詢平臺，擴大二手車流通;促進汽車賽事、房車露營等汽車后市場發(fā)展，推動汽車由交通工具向消費文化轉(zhuǎn)變。擴大家居消費，聚焦綠色、智能、適老3個重點方向，抓住樣板間、周轉(zhuǎn)房、儲藏室、回收站這4個關鍵，深入推進家居消費政策落實落地，持續(xù)開展“家居煥新消費季”活動，著力疏堵點、破卡點、解難點，加快釋放家居消費潛力。促進家電消費，組織舉辦“2024全國家電消費季”，指導各地廣泛開展促消費活動，打造多元消費場景。扎實推進家電售后服務提升行動，指導各地培育家電售后服務領跑企業(yè)，加快提升售后服務水平。

　　“服務消費與民生福祉緊密相關，是滿足人民美好生活需要的重要內(nèi)容，也是消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要方向。”徐興鋒表示，商務部將完善支持政策措施，研究制定促進服務消費發(fā)展的政策文件，激發(fā)服務消費潛能，推動服務消費提質(zhì)擴量。搭建服務消費平臺，會同相關部門舉辦“服務消費季”活動，圍繞重點領域創(chuàng)新消費場景，激發(fā)消費潛力。加快生活服務數(shù)字化賦能，落實剛剛印發(fā)的《關于加快生活服務數(shù)字化賦能的指導意見》，會同相關部門提升商貿(mào)等領域數(shù)字化水平。促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定相關政策措施，舉辦2024年中華美食薈系列活動，打造餐飲消費熱點。積極擴大家政服務消費，開展“生活服務招聘季”活動，彌補家政等生活服務業(yè)人員供給缺口;實施家政服務員技能升級行動，著力提升家政服務質(zhì)量。

　　此外，消費環(huán)境是推動消費優(yōu)化升級的基礎條件。徐興鋒表示，在城市，商務部將持續(xù)深化國際消費中心城市培育建設，支持相關城市加強體制機制創(chuàng)新，強化交流互鑒、宣傳推廣，打造消費領域開放高地、創(chuàng)新高地。逐步完善以步行街為引領、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎的城市商業(yè)體系，便利居民消費。在農(nóng)村，商務部將加快補齊鄉(xiāng)村商業(yè)短板，高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村電商，構(gòu)建設施完善、雙向順暢的農(nóng)村流通網(wǎng)絡，深入實施“數(shù)商興農(nóng)”，便利工業(yè)品“下鄉(xiāng)”和農(nóng)產(chǎn)品“進城”，釋放鄉(xiāng)村消費潛力。同時，加快建設全國統(tǒng)一大市場，進一步推進內(nèi)外貿(mào)一體化，開展“誠信興商宣傳月”20周年系列活動，營造良好營商和消費環(huán)境。

　　商務部對外貿(mào)易司司長李興乾：加快培育外貿(mào)新動能

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。商務部對外貿(mào)易司司長李興乾表示，2024年，我國將加快培育外貿(mào)新動能，推動外貿(mào)回穩(wěn)向好，鞏固外貿(mào)外資基本盤。

　　據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)，2023年前三季度全球總出口額同比下降5.6%。不少出口導向型經(jīng)濟體陷入負增長困境。李興乾分析，在這樣的大環(huán)境、大背景下，中國仍保持了國際市場份額基本穩(wěn)定，特別是貿(mào)易活躍度保持較高水平，進口、出口貿(mào)易量實現(xiàn)“雙增長”，充分體現(xiàn)了中國外貿(mào)的韌性，也展現(xiàn)出中國發(fā)展的底氣。

　　2023年中央經(jīng)濟工作會議對于外部環(huán)境有著明確的判斷，那就是“復雜性、嚴峻性、不確定性上升”。李興乾表示，有關特征在外貿(mào)領域主要體現(xiàn)在3方面：一是外需走勢尚不明朗。多邊機構(gòu)普遍預測，世界經(jīng)濟將處于低位運行狀態(tài)，而且各地區(qū)分化嚴重，需求增長動力不足。二是非經(jīng)濟因素變量增多。很多地緣政治因素很有可能外溢至經(jīng)濟貿(mào)易領域，不同程度干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢運行。三是貿(mào)易保護主義抬頭。全球范圍內(nèi)的關稅和非關稅貿(mào)易壁壘明顯增多，一些國家和地區(qū)針對中國優(yōu)勢出口產(chǎn)品出臺限制措施，損害了中國外貿(mào)企業(yè)的利益。

　　“我們要充分正視外貿(mào)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，但同時也要看到，一些回穩(wěn)向好的積極因素仍在不斷集聚。”李興乾表示，一方面，消費電子行業(yè)正在觸底反彈，復蘇前景看好。行業(yè)預計消費電子及半導體產(chǎn)業(yè)正在走出下行周期，世界半導體貿(mào)易統(tǒng)計組織(WSTS)預測，2024年全球半導體銷售額將增長13.1%。近幾個月，中國手機、家電等消費電子產(chǎn)品出口回升勢頭明顯，在終端產(chǎn)品帶動下，集成電路進口量連續(xù)3個月正增長。另一方面，新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)活力充沛。“新三樣”、儲能產(chǎn)品等引領綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)品契合全球能源發(fā)展需要，機器人、掃地機等數(shù)字賦能智慧產(chǎn)品深受消費者喜愛，市場空間仍然很大?？缇畴娚?、海外倉、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，也將為企業(yè)提供更多的貿(mào)易機會。同時，中國堅定對外開放、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，給各類主體提供信心和預期。隨著一系列自貿(mào)協(xié)定升級、共建“一帶一路”合作成果落地顯效，多雙邊經(jīng)貿(mào)合作將迎來更加便利的發(fā)展條件和更加廣闊的發(fā)展空間。

　　面對新形勢新任務，黨中央著眼于貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，在中央經(jīng)濟工作會議上部署拓展“中間品貿(mào)易”和“跨境電商出口”，為2024年外貿(mào)發(fā)展提出了更加明確、更為具體的要求。

　　中間品包括原材料、半成品、零部件等。李興乾認為，拓展中間品貿(mào)易的重要性可以從3方面來理解和把握：一是順應世界貿(mào)易發(fā)展潮流。隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，中間品貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重持續(xù)上升，2022年中間品占全球總出口的56%左右，已成為全球貿(mào)易增長的主要推動力。我國中間品出口占比約47%，有進一步增長空間。二是促進供應鏈國際合作。各國重視引進中間品，增加本土制造能力。中國產(chǎn)業(yè)體系配套完整，有能力向世界各國提供優(yōu)質(zhì)的中間品，幫助貿(mào)易伙伴國提升制造業(yè)水平，增加出口創(chuàng)匯能力，有利于各國互利互惠、共同發(fā)展，建立有韌性有活力的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。三是為世界經(jīng)濟復蘇增添動力。當今世界經(jīng)濟復蘇動力不足，國際貿(mào)易增速放緩。中國是全球貨物貿(mào)易第一大國，也是中間品進口第一大國，2022年進口中間品2.2萬億美元。中國積極主動擴大中間品進口，將為世界各國中間品進入中國市場創(chuàng)造機遇，增強各國發(fā)展動能。

　　李興乾表示，接下來商務部將重點做好3方面工作：一是開展供采對接、舉辦專業(yè)展會，全面深化貿(mào)易投資合作。二是深化規(guī)則標準等領域的國際交流合作，進一步提高貿(mào)易和投資便利化水平。三是搭建平臺、舉辦培訓，著力提升國內(nèi)中間品企業(yè)供給能力。“我們愿與世界各國一道，共同努力，構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。”李興乾說。

　　作為發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商正在成為國際貿(mào)易的重要發(fā)展趨勢。李興乾認為，現(xiàn)階段跨境電商發(fā)展有3方面主要特征：一是規(guī)模處于快速增長期?？缇畴娚坛隹谝?guī)模占整體出口的比重已超過7%，主體超10萬家，獨立站超20萬個，跨境電商海外倉超1500個，面積近1900萬平方米。二是開辟了高效的貿(mào)易渠道。跨境電商突破時空限制，減少中間環(huán)節(jié)，可以幫助眾多中小微企業(yè)以更低成本、更高效率參與國際貿(mào)易。三是市場需求正在快速拓展。疫情之后，各國居民消費方式正在發(fā)生變化，網(wǎng)購成為新時尚。世貿(mào)組織預測，到2030年數(shù)字技術將促進全球貿(mào)易量每年增長1.8個至2個百分點。

　　圍繞擴大跨境電商出口，下一步商務部將重點抓好4項工作：一是加強政策賦能。持續(xù)完善通關、稅收、外匯等方面政策，提升監(jiān)管便利化水平，助力企業(yè)降本增效。二是優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，培育配套服務企業(yè)，加強人才培養(yǎng)，加快構(gòu)建適應跨境電商發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。三是強化主體培育。聚焦平臺合規(guī)、知識產(chǎn)權保護等企業(yè)關注問題舉辦培訓，加強企業(yè)能力建設。四是深化國際合作。支持綜試區(qū)、行業(yè)組織和企業(yè)等積極參與“絲路電商”“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。積極對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

　　2024年商務部在穩(wěn)外貿(mào)、推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些工作考慮?李興乾表示，將主要從4方面開展工作：一是出臺新政策。商務部正在研究儲備新一輪貿(mào)易政策措施，將適時推動出臺，幫助企業(yè)降本增效。二是開拓新市場。繼續(xù)辦好進博會、廣交會等重要展會，支持企業(yè)參加境外展會。既要開拓新興市場，又要拓展傳統(tǒng)市場細分領域。三是培育新動能。要以數(shù)字化、綠色化賦能中國外貿(mào)，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，支持“新三樣”等綠色產(chǎn)品擴大出口，支持有競爭力的智慧產(chǎn)品擴大出口。四是積極擴大進口。促進進口與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動，更好滿足人民群眾對美好生活的需求。

　　商務部國際經(jīng)貿(mào)關系司司長余本林：擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，擴大高水平對外開放。商務部國際經(jīng)貿(mào)關系司司長余本林表示，黨的二十大報告提出，要推進高水平對外開放，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。截至目前，中國已與29個國家和地區(qū)簽署了22個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、非洲和歐洲，我國與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額占外貿(mào)總額的三分之一，立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡初見成效。

　　2023年，商務部貫徹落實中央部署要求，持續(xù)擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，取得了一系列亮眼成績。

　　對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則取得新進展。我國主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)規(guī)則，積極推動加入兩個協(xié)定進程。加入DEPA工作組成立后，舉行各層級磋商10余輪，完成所有條款的初步討論。同時，商務部協(xié)同相關部門，主動對照CPTPP和DEPA有關規(guī)則，推進知識產(chǎn)權、數(shù)據(jù)流動、商用密碼等相關領域改革，積極開展先行先試。2023年，商務部推動出臺有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接若干措施、支持上海自貿(mào)試驗區(qū)全面對接總體方案，為進一步深化國內(nèi)改革探索路徑、積累經(jīng)驗。

　　對外簽署自貿(mào)協(xié)定量質(zhì)同步提升。2023年我國在商簽新協(xié)定上取得“3+1”豐碩成果，簽署與厄瓜多爾、尼加拉瓜、塞爾維亞等3個自貿(mào)協(xié)定和與新加坡自貿(mào)協(xié)定進一步升級議定書。與洪都拉斯啟動自貿(mào)協(xié)定談判并實質(zhì)性完成早期收獲談判，正積極推進中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判以及與海合會、秘魯、新西蘭、韓國等的自貿(mào)協(xié)定談判或升級談判。同時，協(xié)定開放水平較過去也有新的提升。中尼、中新自貿(mào)協(xié)定中均以負面清單模式作出服務貿(mào)易和投資開放承諾，標志著我國自貿(mào)談判進入高標準負面清單時代，有利于加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，不斷擴大服務投資開放水平。

　　自貿(mào)協(xié)定實施和宣介成效顯著。我國會同自貿(mào)伙伴審議各協(xié)定實施情況，堅持問題導向，推動共同高質(zhì)量實施，并支持地方結(jié)合《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)等自貿(mào)協(xié)定，因地制宜出臺針對性的對接落實舉措。同時，舉辦系列專題培訓，幫助企業(yè)更好利用優(yōu)惠政策。以RCEP為例，2023年聚焦石化、汽車、紡織、機電等行業(yè)以及針對中小企業(yè)共舉辦5場穩(wěn)鏈固鏈系列專題培訓，協(xié)定2022年生效以來參訓人次達130萬，推動地方、行業(yè)和企業(yè)從協(xié)定實施中獲得實惠。

　　余本林表示，2024年，商務部將繼續(xù)按照黨中央、國務院有關決策部署，落實好中央經(jīng)濟工作會議精神，從三個“進一步”著手，擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，通過自貿(mào)協(xié)定談判助力高水平開放，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　進一步加大自貿(mào)協(xié)定談判力度。將繼續(xù)推動與有關國家和地區(qū)的自貿(mào)合作進程，力爭進一步擴大我國自貿(mào)伙伴“朋友圈”。力爭結(jié)束中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判以及與洪都拉斯、秘魯?shù)淖再Q(mào)協(xié)定談判或升級談判。啟動一批與相關國家的新自貿(mào)協(xié)定談判。繼續(xù)推動與海合會、挪威、新西蘭、韓國、瑞士、孟加拉國等自貿(mào)合作。我們將以此為目標，不斷為面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡添磚加瓦。

　　進一步提升自貿(mào)協(xié)定開放水平。將以自貿(mào)協(xié)定談判為抓手，提升貨物貿(mào)易零關稅產(chǎn)品比例，并著力以負面清單方式全面推動服務貿(mào)易和投資擴大開放，積極納入數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、標準認證、政府采購等高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。比如，擴大數(shù)字產(chǎn)品市場準入，提升電信、醫(yī)療、旅游、法律等服務貿(mào)易開放水平，推動新能源汽車、光伏、建筑工程等領域標準“走出去”，與自貿(mào)伙伴積極拓展在電子單證、跨境電商、數(shù)據(jù)治理領域的合作等。同時，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)，主動對照相關規(guī)則，繼續(xù)做好自主開放，協(xié)同開展先行先試，為進一步提升自貿(mào)協(xié)定開放水平提供支撐。

　　進一步提高自貿(mào)協(xié)定的利用率。將繼續(xù)高質(zhì)量實施現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定，解決企業(yè)面臨困難，通過宣介培訓幫助企業(yè)更好享惠，進一步促進商品、服務、投資在自貿(mào)區(qū)內(nèi)自由便利流動，推動我國與自貿(mào)伙伴產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合。據(jù)統(tǒng)計，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)的實施，推動2022年中國對該協(xié)定成員國的中間品出口同比增長11.5%，中國成為區(qū)域內(nèi)最大的中間品貿(mào)易國。汽車、石化、紡織、電子等行業(yè)的原材料貿(mào)易更多在區(qū)域內(nèi)聚集，我國與RCEP成員國的產(chǎn)供鏈相互依存、日益緊密。同時，自貿(mào)協(xié)定實施降低了關稅，便利了貿(mào)易。東盟國家的榴蓮、山竹等熱帶水果，智利、秘魯?shù)能嚴遄?、藍莓、葡萄酒，新西蘭的乳制品、牛羊肉等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以更加低廉的價格走進千家萬戶，為廣大消費者帶來實惠。 (經(jīng)濟日報記者 馮其予)