5月6日，煙臺市人民政府印發(fā)《煙臺市碳達峰工作方案》，提出，“十四五”期間，全市清潔低碳、安全高效、多元互補的能源供應體系基本建立，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快建立，富有競爭力的綠色低碳產業(yè)體系基本構建。到2025年，非化石能源消費比重達到15%左右，單位地區(qū)生產總值能源消耗和單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

　　“十五五”期間，全市非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳循環(huán)產業(yè)發(fā)展層次明顯提升，重點行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳技術得到普遍應用，經濟社會全面綠色低碳轉型取得明顯成效，形成可操作、可復制、可推廣的碳達峰“煙臺樣板”“煙臺經驗”。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

煙臺市人民政府關于印發(fā)煙臺市碳達峰工作方案的通知

煙政字〔2023〕62號

各區(qū)市人民政府(管委)，市政府有關部門，有關單位：

　　《煙臺市碳達峰工作方案》已經市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　煙臺市人民政府

　　2023年5月6日

　　(此件公開發(fā)布)

煙臺市碳達峰工作方案

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認真落實省委、省政府部署要求，有力有序有效做好全市碳達峰工作，根據《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)、《山東省人民政府關于印發(fā)山東省碳達峰實施方案的通知》(魯政字〔2022〕242號)，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構建新發(fā)展格局，將碳達峰碳中和納入全市經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，深化新舊動能轉換，積極落實綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設，緊緊錨定“走在前、開新局”的總遵循，聚焦聚力市委、市政府“1+233”工作體系的總體部署，堅持“系統(tǒng)謀劃、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、彰顯特色、積極穩(wěn)妥”的原則，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動智能低碳城市建設，加快生產生活方式綠色變革，促進經濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

　　二、主要目標

　　“十四五”期間，全市清潔低碳、安全高效、多元互補的能源供應體系基本建立，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快建立，富有競爭力的綠色低碳產業(yè)體系基本構建。到2025年，非化石能源消費比重達到15%左右，單位地區(qū)生產總值能源消耗和單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

　　“十五五”期間，全市非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳循環(huán)產業(yè)發(fā)展層次明顯提升，重點行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳技術得到普遍應用，經濟社會全面綠色低碳轉型取得明顯成效，形成可操作、可復制、可推廣的碳達峰“煙臺樣板”“煙臺經驗”。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

　　三、實施碳達峰“十大工程”

　　(一)能源綠色低碳轉型工程。制定能源領域碳達峰工作方案，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。到2025年，清潔能源裝機容量占比達到55%左右;到2030年，清潔能源裝機容量占比達到58%左右。

　　1.積極安全有序發(fā)展核電。秉承“嚴慎細實”核安全理念，圍繞打造東部沿海千萬千瓦級核電示范基地，積極推進海陽核電二期、三期及招遠綠色能源綜合開發(fā)利用基地等核電項目建設。積極開展核能科技創(chuàng)新，依托上海核工院北方分院、山東核電零碳能源產業(yè)技術研究院(煙臺)、煙臺核電研發(fā)中心等核電科研機構，加快技術創(chuàng)新、產業(yè)孵化和關鍵技術裝備攻關。圍繞動力裝備制造、核級石墨裝備制造、核電模塊制造、核電數(shù)字化儀控設備和核探測器、核電汽水分離再熱器等，攻克一批具有自主知識產權的核心關鍵技術，培育高端核電裝備制造產業(yè)集群。聚焦三代核電全壽期運維、核環(huán)保、設備國產化技術研發(fā)、高溫氣冷堆研究等前沿技術，加快國家級核電產業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。開展核能綜合利用示范，積極推動核能供熱、核能制氫等綜合利用示范工程。到2030年，核電裝機容量達到1000萬千瓦，形成中國北方完整的核電發(fā)電、裝備制造及綜合利用基地。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市工業(yè)和信息化局，有關區(qū)市政府、管委)

　　2.大力發(fā)展可再生能源。全面推進風電、太陽能、氫能等擴大開發(fā)規(guī)模和高質量發(fā)展。積極推進海上風電建設。以半島南、半島北、渤中三大片區(qū)為重點，推進國電投、華能等海上風電項目，加快海陽、牟平、蓬萊、萊州、龍口等海上風電基地建設。探索海洋牧場與海上風電融合發(fā)展模式。鼓勵采取資源整合、企業(yè)聯(lián)合、產業(yè)融合的方式，多措并舉推進降本增效，逐步實現(xiàn)海上風電基地化、規(guī)?；?、低成本發(fā)展。到2025年，建成及在建海上風電裝機容量力爭達到500萬千瓦左右;到2030年，建成及在建海上風電裝機容量達到700萬千瓦。加快發(fā)展光伏發(fā)電。大力發(fā)展分布式光伏，重點推進工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、公共建筑等屋頂光伏建設，以福山、萊州、海陽等區(qū)市為試點，開展整縣屋頂分布式光伏建設;加快建設一批光伏小鎮(zhèn)和光伏新村，優(yōu)先發(fā)展“自發(fā)自用”分布式光伏。圍繞打造“光伏+”基地，在海陽、萊州等地布局漁光、農光、鹽光等綜合利用項目示范，有序推進農光互補、漁光互補、生態(tài)治理等模式。到2025年，建成及在建光伏發(fā)電裝機容量達到600萬千瓦;到2030年，建成及在建光伏發(fā)電裝機容量達到1000萬千瓦。培育壯大氫能產業(yè)。開展核、風、光等新能源制氫，電網谷段“淺綠”電力制氫，拓展多元化氫源渠道。加快布局核能制氫示范工程項目、風光氫儲一體化項目、海陽氫醇一體化項目。布局建設加氫站，積極推廣燃料電池汽車、氫能船舶、智能化家用和公共建筑用燃料電池熱電聯(lián)供系列裝置等應用示范項目。因地制宜發(fā)展其他可再生能源。統(tǒng)籌推進生物質能、地熱能、海洋能等可再生能源發(fā)展與利用，進一步挖掘生物質能供應潛力，積極探索波浪能和海上風電綜合利用，加大地熱資源勘查評價力度，穩(wěn)妥推進地熱能開發(fā)利用。(責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)市政府、管委)

　　3.加強煤炭清潔高效利用。全面關停淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達到供電煤耗標準、超低排放標準的低效燃煤機組。加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，不斷降低供電煤耗、供熱煤耗，推動煤電行業(yè)清潔高效高質量發(fā)展。推動耗煤企業(yè)“一企一策”節(jié)煤改造，因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”。到2025年，煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至295克標準煤/千瓦時以下。(責任單位：市發(fā)展改革委、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)

　　4.打造北方LNG供應儲運基地。實施天然氣供應海陸并進行動計劃，推進國家管網南山LNG、中城鄉(xiāng)西港區(qū)LNG和中石化龍口LNG等項目建設，到2025年，LNG年接卸能力達到1650萬噸。大力提升管道氣供應能力，加快輸氣干線、支線建設，構建互聯(lián)互通輸氣網絡。合理調配天然氣消費，強化LNG作為工業(yè)企業(yè)自備燃氣供氣氣源、城市燃氣調峰備用氣源、冬季氣源緊張情況下補充氣源、車用LNG燃料氣源等多領域氣源供應保障。合理推進天然氣在工業(yè)、交通、民生領域需求釋放，優(yōu)先保障民生用氣，優(yōu)化天然氣利用結構。實施燃氣發(fā)電示范工程，適度發(fā)展天然氣分布式熱電聯(lián)產項目。加快謀劃布局天然氣冷能產業(yè)，依托三大LNG項目，發(fā)揮冷能利用在低溫發(fā)電、海水淡化、空氣分離、輕烴分離、冷藏制冷等諸多領域優(yōu)勢。到2025年，天然氣供應能力達到230億立方米。(責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局，各區(qū)市政府、管委)

　　5.積極構建新型電力系統(tǒng)。加快構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，積極發(fā)展多能互補的源網荷儲一體化智慧能源系統(tǒng)，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，大幅提高可再生能源電力消納能力。提升電網安全保障水平，全面構建以特高壓煙臺站為樞紐，以海陽核電、萊州電廠等大型電廠為主要電源點，500千伏電網為骨干的堅強智能電網。到2025年，新建煙臺特高壓變電站變電容量6000兆伏安，線路長度230公里;新建500千伏變電站1座，擴建4座，新增變電容量4750兆伏安。到2030年，擴建500千伏變電站2座，新增變電容量1750兆伏安。探索建立“新能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補工程示范，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)，率先在牟平生物醫(yī)藥基地、海陽漁光互補產業(yè)園等開展源網荷儲一體化園區(qū)建設。加快綜合性儲能示范推廣應用，結合可再生能源發(fā)電、新能源微電網等項目建設，重點打造可再生能源與儲能融合發(fā)展示范工程。統(tǒng)籌全市抽水蓄能資源，綜合開發(fā)具備條件的抽水蓄能項目，發(fā)揮項目建設、運營疊加優(yōu)勢。到2025年，儲能設施裝機規(guī)模不低于50萬千瓦;到2030年，儲能設施裝機規(guī)模達到110萬千瓦。(責任單位：煙臺供電公司、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)市政府、管委)

　　專欄1：能源低碳轉型重點項目及重點企業(yè)

　　1.核電：海陽核電二期、三期，招遠綠色能源綜合開發(fā)利用基地等項目。

　　2.核能綜合利用：海陽核電核能供暖工程、核能制氫示范工程。

　　3.光伏：華電萊州1000MW大型鹽堿灘涂光儲一體化項目、海陽海發(fā)集團辛安300MW漁光互補光伏發(fā)電項目、中廣核煙臺招遠400MW海上光伏項目、龍源780MW復合農業(yè)光伏發(fā)電項目、國家電投山東海陽HG34場址海上光伏項目。

　　4.海上風電：國電投半島南海上風電項目、華能半島北海上風電項目、萊州藍色海洋渤中海上風電項目。

　　5.氫能：制?。汉ｊ栵L光氫儲一體化項目、海陽氫醇一體化項目;儲運：海德汽車、杰瑞股份儲運設備項目;應用：煙臺東德氫燃料電池核心部件及氫能裝備項目、冰輪氫能研究院項目。

　　6生物質能發(fā)電：蓬萊3萬千瓦農林生物質發(fā)電項目、招遠正焱熱力農林生物1.2萬千瓦農林生物質項目、招遠玲瓏熱電1.2萬千瓦農林生物質發(fā)電項目、福山東源熱電3萬千瓦農林質發(fā)電生物質項目、龍口1.5萬千瓦生活垃圾焚燒發(fā)電暨餐廚垃圾處理項目。

　　7.油氣管線及LNG接收站：龍口南山LNG接收站、中石化龍口LNG接收站、中城鄉(xiāng)西港區(qū)LNG接收站、蓬萊欒家口LNG接收站;龍口LNG接收站外輸管線、中石化龍口LNG接收站外輸管線;新奧環(huán)城管網至萬華工業(yè)園支線、南山中油管線至萬華蓬萊工業(yè)園支線;龍口南山LNG儲氣工程、煙臺港西港區(qū)LNG儲氣工程。

　　8.儲能：山東華電萊州200MW/400MWh電化學儲能項目、國電投山東海陽2000MW/4000MWh儲能項目、中廣核招遠120MW/360MWh儲能電站項目、國家能源蓬萊100MW/200MWh儲能電站項目、華能煙臺八角儲能項目、水發(fā)集團煙臺市福山區(qū)100MW/200MWh集中式(共享)儲能電站項目。

　　(二)工業(yè)領域碳達峰工程。制定工業(yè)領域碳達峰工作方案，加快工業(yè)領域綠色低碳轉型和高質量發(fā)展，推動重點行業(yè)有序碳達峰。

　　1.建設綠色低碳循環(huán)工業(yè)體系。深入調整產業(yè)結構，堅決淘汰低效落后產能，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色化高端化發(fā)展，加快構建高效綠色低碳的現(xiàn)代工業(yè)體系。以化工、有色、水泥等行業(yè)為重點，嚴控重點耗能行業(yè)新增產能，嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術、能耗、效益等標準，加快重點領域節(jié)能降碳步伐。推進工業(yè)領域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，加大節(jié)能低碳技術應用、系統(tǒng)工藝優(yōu)化、裝備升級改造，全面加快工業(yè)綠色低碳轉型步伐。加快實施煙臺化學工業(yè)園余廢熱綜合利用項目，打造大型工業(yè)園區(qū)能源梯級利用及二氧化碳減排示范工程。推動工業(yè)領域能源消費低碳化轉型，努力擴大可再生能源應用比例，加強電力需求側管理，提升工業(yè)電氣化水平。深入實施綠色制造工程，積極推行綠色設計，深入推進清潔生產，開發(fā)綠色產品，建設高水平綠色工廠和綠色園區(qū)。深入推進園區(qū)循環(huán)化改造，著力提高工業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化發(fā)展水平。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)

　　2.推動石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化石化化工產業(yè)布局，大力培育綠色石化化工產業(yè)園區(qū)，高標準建設萬華新材料低碳產業(yè)園、龍口高端低碳綠色新材料產業(yè)園等低碳示范項目。強化省級以上化工園區(qū)載體功能，積極推進區(qū)域內化工企業(yè)退城入園，對不符合相關標準要求且改造升級無望、手續(xù)不全且無法完善的企業(yè)，加大關停淘汰力度。加快石化、化工行業(yè)全流程綠色低碳升級，推動行業(yè)企業(yè)能量梯級利用、物料循環(huán)利用，深入推進化工園區(qū)循環(huán)化改造。重點推動裕龍島煉化一體化項目建設，構建“油頭—化身—高化尾”完整產業(yè)鏈條，打造國內領先、世界一流的高端綠色石化產業(yè)基地。充分發(fā)揮萬華在高端精細化工領域龍頭帶動作用，采用國際先進生產工藝，利用我市“綠電”資源優(yōu)勢，實現(xiàn)全產業(yè)鏈綠色低碳技術應用，建設具有國際競爭力、綠色化工和化工新材料世界級產業(yè)基地。到2025年，化工行業(yè)單位能耗銷售收入提高到3萬元/噸標準煤。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、裕龍石化產業(yè)園管委，有關區(qū)市政府、管委)

　　3.推動有色金屬行業(yè)碳達峰。嚴禁新增電解鋁、氧化鋁產能，嚴格執(zhí)行產能置換，確保產能總量只減不增。抓好龍口工業(yè)鋁型材產業(yè)示范基地建設，支持南山高端鋁材向飛機制造和軌道交通領域拓展，推動逐步向輕量化零部件及終端產品制造延伸。打造招遠、萊州等黃金精煉—貴金屬新材料—精深加工產品產業(yè)鏈，推動黃金產業(yè)向精深加工轉型。加快在電解鋁、黃金等領域推廣應用先進適用綠色低碳技術，加大生產工藝節(jié)能改造力度，積極推進先進節(jié)能工藝流程，提升生產過程余熱回收水平，大力推進清潔能源替代，推動單位產品能耗持續(xù)下降。推進現(xiàn)有黃金礦山的集約型和保護性開采，開展綠色礦山創(chuàng)建行動，及時修復廢棄礦山、受損山體和存在地質災害隱患山體。到2025年，電解鋁噸鋁電耗爭取下降至12500千瓦時左右，金精煉單位產品綜合能耗達到國家標桿水平。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，有關區(qū)市政府、管委)

　　4.推動建材行業(yè)碳達峰。嚴格執(zhí)行產能置換政策，加大落后產能淘汰出清力度，嚴禁新增水泥熟料、粉磨產能，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。推動福山區(qū)生態(tài)綠色創(chuàng)新示范基地建設，構建綠色低碳建材產業(yè)園和新型建材研發(fā)中心，引入行業(yè)領先的生產和節(jié)能改造技術，打造煙臺市水泥熟料單位產品綜合能耗標桿示范區(qū)。推廣節(jié)能技術設備，提升水泥生產線超低排放水平，深挖節(jié)能增效空間。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。鼓勵企業(yè)因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應用比重。加快推進綠色建材產品認證和應用推廣。到2025年，除特種水泥和化工配套水泥熟料生產線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產線全部整合退出。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，有關區(qū)市政府、管委)

　　5.加快推動“兩高”行業(yè)能效提升。嚴格落實國家產業(yè)政策，嚴守環(huán)保、安全、技術、能耗、效益等標準，嚴把新建高耗能高排放項目準入關口，堅決執(zhí)行提級審批、窗口指導及產能、能耗、碳排放、污染物排放等指標減量或等量替代制度，依托全省“兩高”項目電子監(jiān)管平臺，實施清單化管理和全生命周期監(jiān)管，逐企制定節(jié)能改造時間表和路線圖，推動主要產品能效水平達到國家能耗限額先進標準。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)

　　專欄2：工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展重點項目及重點任務

　　1.綠色重點項目：萬華新材料低碳產業(yè)園項目、裕龍島煉化一體化項目、萬華化學120萬噸/年乙烯及下游高端聚烯烴項目、龍口高端低碳綠色新材料產業(yè)園項目、綠碳納米技術示范項目、綠氫與綠色甲醇(合成燃料)產業(yè)園項目、年產15萬噸高純度液體二氧化碳回收利用項目、東方電子零碳智慧園區(qū)項目。

　　2.重點任務：依法依規(guī)推動落后產能退出，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產線全部整合退出。

　　(三)節(jié)能降碳增效工程。嚴格落實能耗雙控制度，并逐步向碳排放雙控轉變，嚴格執(zhí)行節(jié)能審查制度，把節(jié)能降碳融入經濟社會發(fā)展的全過程、各領域，加快建設能源節(jié)約型社會。

　　1.強化節(jié)能降碳管理能力建設。創(chuàng)新能耗管理“四個一”機制。“建立一本冊子”，對全市重點用能企業(yè)按照單位能耗產出效益劃分為優(yōu)先發(fā)展、鼓勵提升、監(jiān)管調控和落后整治四類;“用好一把尺子”，根據單位能耗產出效益結果，支持高效企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，改造升級;“形成一套臺賬”，建立用能預算管理體系，強化固定資產投資項目節(jié)能審查，形成一個企業(yè)一本用能預算臺賬;“搭建一個池子”，對淘汰落后、技術改造、新能源發(fā)展等途徑騰出的能耗碳排放指標，形成指標“池子”和交易平臺，保障優(yōu)質項目、企業(yè)、產業(yè)發(fā)展，推動能耗指標配置優(yōu)化合理。嚴格落實能源審計制度，全面推進節(jié)能診斷，完善能耗在線監(jiān)測平臺建設。開展重點用能單位能源計量審查，實施低碳計量重點工程，建立健全碳排放計量技術、管理和服務體系。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，健全市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動節(jié)能監(jiān)察機制。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委)

　　2.開展節(jié)能降碳重點改造工程。實施城市節(jié)能降碳改造工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。推廣近零能耗低碳建筑，充分利用可再生能源，推動空間節(jié)能和設備效率提升節(jié)能相融合技術措施，提高建筑終端電氣化水平。改善區(qū)域交通配套設施，合理配置試點區(qū)域內公共自行車道、人行道及車輛通行道，因地制宜新建、擴建、改建機動車位和非機動車位;在照明改造中推行太陽能和風能照明、LED燈等高效照明設備。實施園區(qū)節(jié)能降碳示范工程，以石化化工、有色、建材等高耗能集聚度比較高的園區(qū)為重點，持續(xù)優(yōu)化生產裝置工藝，推廣節(jié)能減排技術，大力推行大用戶綠電直購交易，提高能源資源利用效率，打造一批達到國際先進節(jié)能水平的低碳園區(qū)。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市機關事務局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)市政府、管委)

　　3.推進重點用能設備節(jié)能增效。建立以能效為導向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，推廣先進高效產品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備能效監(jiān)測和日常監(jiān)管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標準和節(jié)能要求全面落地見效。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委)

　　4.加強新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局，統(tǒng)籌謀劃數(shù)據中心等新型基礎設施，避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，采用分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，推進多元化能源供應，提高非化石能源消費比重。分類推進儲能系統(tǒng)在用戶側、電源側和電網側示范工程建設，推動鋰電、鉛炭和鋰電、液流電池、儲熱等產業(yè)基地及儲能設備集成建設。推動綠色低碳升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術，提高現(xiàn)有設施能源利用效率。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市大數(shù)據局，各區(qū)市政府、管委)

　　(四)城鄉(xiāng)建設碳達峰工程。以建筑用能結構調整和能效水平提升為著力點，全面推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，爭當全省城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展“排頭兵”。

　　1.推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標，控制新增建設用地過快增長。加強綠色低碳規(guī)劃設計引領，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，建設海綿城市。加強縣城綠色低碳建設，建設一批綠色城鎮(zhèn)。加強城鄉(xiāng)建設管理，制定建筑拆除管理辦法，杜絕“大拆大建”。推動新型建筑工業(yè)化全產業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，推動建材循環(huán)利用，將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設計、生產、運輸、施工、交付等建造全過程，積極推行綠色建造。到2025年，全市新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到50%。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委)

　　2.加快提升建筑能效水平。完善新建建筑節(jié)能標準體系，建立健全星級綠色建筑標識制度，嚴格落實建筑節(jié)能強制標準，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，提高大型公共建筑和政府投資公益性建筑的綠色標準要求。加強適用不同類型建筑的節(jié)能低碳技術研發(fā)和推廣，深入開展既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊供熱管網等市政基礎設施節(jié)能降碳改造。推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，持續(xù)開展節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建和能效領跑者遴選活動，推動既有公共建筑由單一型的節(jié)能改造向綜合型的綠色化改造轉變。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，培育一批低碳、超低能耗公共機構示范項目，新增綠色建筑2400萬平方米。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市機關事務局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委)

　　3.加快優(yōu)化建筑用能結構。大力推進可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用，積極推進空氣源熱泵、淺層地熱等在建筑中的深度復合利用，提升可再生能源在建筑領域消費比重。加快萬華工業(yè)園等工業(yè)余廢熱供暖規(guī)?；?，鼓勵余熱資源較為豐富的工業(yè)企業(yè)利用余熱余壓等技術進行對外供熱。積極穩(wěn)妥開展核能供熱，推進膠東半島核能清潔供暖一體化。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，公共機構、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市機關事務局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委)

　　4.持續(xù)推進農村用能結構清潔低碳化。加快推進綠色農房建設，推動新建農房執(zhí)行節(jié)能設計標準，結合膠東鄉(xiāng)村民居傳統(tǒng)特色開展綠色農房示范，促進農房節(jié)能減排。加快農村既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)先在美麗鄉(xiāng)村等特色村莊和位于鎮(zhèn)駐地等經濟實力較強的村莊推進節(jié)能改造工程示范。加快實施農村電網鞏固提升工程，全面提高鄉(xiāng)村電氣化水平，推廣電氣化大棚、電氣化養(yǎng)殖、電熱泵采暖等電氣化應用。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農用生產和農村建筑中的應用。深入推進農村地區(qū)清潔取暖改造，熱網延伸較易達到的區(qū)域，優(yōu)先采用熱網集中供熱，因地制宜推廣燃氣壁掛爐、熱泵熱風機、集中生物質等多種清潔取暖方式。到2025年，全市推進農村清潔取暖改造47.5萬戶。(責任單位：市農業(yè)農村局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委)

　　(五)交通運輸綠色低碳工程?？茖W構建綠色低碳運輸體系，加快形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

　　1.加快綠色低碳交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快推進綠色公路、綠色鐵路、綠色港口和綠色機場建設，提升綠色建設施工水平。超前布局和完善港口、口岸、物流園區(qū)等基礎設施，加快推進港口集疏運鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)專用線項目建設。強化煙青、煙威、煙濰等市際基礎設施互聯(lián)互通，促進產業(yè)分工協(xié)作和優(yōu)勢資源共享，積極融入膠東經濟圈一體化發(fā)展。加快“交通+”融合發(fā)展，促進“交通+旅游”“交通+產業(yè)園區(qū)”“交通+商貿物流”等復合功能轉型升級。推動老舊交通基礎設施升級改造，加快車用液化天然氣加氣站、充電樁、加氫站布局，實現(xiàn)重要交通樞紐、港口碼頭、物流園區(qū)等全覆蓋。(責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委)

　　2.積極優(yōu)化新型交通運輸體系。推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，加快完善多式聯(lián)運體系，推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水路轉移。大力發(fā)展“公鐵水空”多式聯(lián)運，依托煙臺至大連“黃金水道”，進一步推進公海鐵聯(lián)運;依托德龍煙鐵路，大力推行大宗貨物“公轉鐵”行動;未建成鐵路專用線的，鼓勵優(yōu)先采用公鐵聯(lián)運、新能源和清潔能源車輛以及封閉式皮帶廊道等綠色方式運輸。建設一體化綜合客運樞紐，實施高鐵、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道“四網融合”工程，實現(xiàn)不同運輸方式間客運無縫換乘，提高出行效率。打造快捷舒適的公共交通服務體系，充分發(fā)揮“一元公交”主城區(qū)全覆蓋的優(yōu)勢，進一步提升中心城區(qū)等重點區(qū)域公共交通出行比重，引導綠色低碳公共交通方式成為公眾自主選擇。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設，加快建立廣覆蓋的城鄉(xiāng)物流網絡，推廣應用智能快(郵)件箱，整合城市、城鄉(xiāng)配送運力資源，引導交通運輸企業(yè)創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。到2025年，沿海主要港口大宗貨物綠色運輸方式比例達到70%以上，中心城區(qū)綠色出行比例達到70%以上。(責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務局、市郵政管理局，各區(qū)市政府、管委)

　　3.持續(xù)推行綠色運輸裝備。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。持續(xù)加大城市公交、出租等領域新能源車輛推廣應用力度，逐步降低傳統(tǒng)燃油車占比。加快老舊營運船舶更新改造，發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶，深入推進船舶靠港使用岸電，因地制宜開展沿海綠色智能船舶示范應用。發(fā)展智能交通，降低空載率和不合理客貨運周轉量，提升運輸工具能源利用效率。到2030年，當年新增或更新新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%以上。(責任單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、煙臺海事局，各區(qū)市政府、管委)

　　專欄3：綠色交通基礎設施重點工程

　　1.客運鐵路。(1)高速鐵路：繼續(xù)加快濰煙高鐵、萊榮高鐵建設，積極推動青島至平度至萊州鐵路及萊榮高鐵海陽-煙臺方向聯(lián)絡線建設;(2)市域鐵路：推動龍煙鐵路煙臺至蓬萊東港段、棲霞至福山等市內市域鐵路項目，積極推進青島即墨至煙臺海陽市域鐵路等煙、青之間中短途客運鐵路的建設。

　　2.貨運、疏港鐵路。(1)推進龍口南山裕龍島、恒邦化工產業(yè)園等鐵路專用線和萊州港、蓬萊東港等疏港鐵路專用線加快建設，促進多式聯(lián)運;(2)做好項目儲備，積極開展招遠至棲霞至桃村、海陽(徐家店)至鳳城鐵路、銀?；@區(qū)鐵路專用線、德龍煙復線等普速鐵路項目前期工作，爭取早日開工建設。

　　3.軌道交通。根據國家城市軌道交通報批程序和要求，適時啟動城市軌道1、3號線一期工程建設，同步做好與鐵路站、公路客運站及重要城市交通站點的銜接，提高換乘效率。

　　4.海運水運。(1)推進進港鐵路建設，形成鐵路、公路、水路、管道“四位一體”的集疏運網絡，延伸港口腹地發(fā)展空間;(2)鼓勵山東港口煙臺港等港口企業(yè)沿陸上交通干線，通過鐵路和公路向中西部貨源地擴張，在港口腹地內沿絲綢之路經濟帶與當?shù)爻鞘薪⒑献髀?lián)盟，開發(fā)“無水港”和物流場站;(3)積極開拓河海聯(lián)運航線，建設連接黃河流域各城市的多式聯(lián)運大通道;(4)依托渤海輪渡的區(qū)位航線優(yōu)勢，培育具有較強競爭力的骨干海運企業(yè)，積極打造煙臺海運品牌;(5)發(fā)揮煙臺至大連海上運輸優(yōu)勢，積極發(fā)展客貨運輸，加強山東半島與遼東半島的跨海聯(lián)系。

　　(六)循環(huán)經濟助力降碳工程。大力發(fā)展循環(huán)經濟，強化資源在生產過程的高效利用，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

　　1.推進園區(qū)綠色循環(huán)化改造。推進化工產業(yè)集聚區(qū)及各類工業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，大力推廣原料優(yōu)化、梯級利用、短流程、可循環(huán)技術，提高園區(qū)整體能效。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建“無廢工業(yè)園區(qū)”“無廢企業(yè)”，推動固廢在園區(qū)內、廠區(qū)內的協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率。推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，積極推廣集中供氣供熱，加快工業(yè)園區(qū)內企業(yè)間串聯(lián)、分質、循環(huán)用水設施建設。到2025年，具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)

　　2.強化大宗固體廢物綜合利用。深入推進工業(yè)固體廢棄物綜合利用，推動招遠國家工業(yè)固廢綜合利用示范基地和煙臺再生資源加工區(qū)城市礦產示范基地等示范建設，加快資源綜合利用產業(yè)發(fā)展。推廣先進工藝及節(jié)能技術設備，深挖節(jié)能增效空間，推廣水泥生產原料替代技術，鼓勵煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產石膏等大宗固廢的綜合利用。實施尾礦和廢石綜合利用示范工程，不斷提高尾礦和廢石綜合利用比例，提高綠色化水平。提升秸稈、畜禽糞污等主要農業(yè)廢棄物全量利用，拓寬農業(yè)廢棄物利用途徑。落實建筑廢棄物處理責任制，大力推廣建筑廢棄物資源化利用，加快推進福山建筑垃圾資源化利用產業(yè)基地項目，打造建筑垃圾資源化再利用一體化生態(tài)工廠。到2030年，大宗固廢年利用量達到2000萬噸。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市農業(yè)農村局，各區(qū)市政府、管委)

　　3.推廣生活垃圾分類和資源化利用。鞏固提升城市生活垃圾分類成效，逐步規(guī)范生活垃圾分類類別及標志，合理設置垃圾分類投放收集設施，健全垃圾分類獎勵制度。加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。推動生活垃圾焚燒處理等設施建設和改造提升，優(yōu)化生活垃圾處理工藝，增強處理能力，降低垃圾填埋比例。到2030年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。(責任單位：市城管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)

　　4.健全循環(huán)產業(yè)發(fā)展體系。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，推動廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網融合”，推廣“互聯(lián)網+回收”等再生資源回收模式，推進線上線下分類回收融合發(fā)展。積極推進再生資源規(guī)范化、規(guī)?；?、清潔化利用，推動退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業(yè)廢物循環(huán)利用，促進汽車零部件、工程機械等再制造產業(yè)高質量發(fā)展。推進廢雜銅回收體系建設，發(fā)展回收、加工、利用一體化模式，加強稀貴元素提取和銅元素的高效回收。到2030年，廢鋼、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢棄電器電子產品、報廢機動車等8大類再生資源產品利用量達到500萬噸。(責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市城管局，各區(qū)市政府、管委)

　　(七)綠色低碳科技創(chuàng)新工程。發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達峰工作中的引領作用，統(tǒng)籌推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，加快推進綠色低碳科技革命。

　　1.建立健全綠色低碳技術創(chuàng)新機制。加快構建政產學研用相結合的協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵支持開展低碳零碳關鍵核心技術攻關。發(fā)揮中核能源工程化研究中心、上海核工院北方分院、山東核電零碳能源產業(yè)技術研究院(煙臺)、煙臺核電研發(fā)中心、萬華化學全球研發(fā)中心、山東南山科學技術研究院、山東冰輪海卓氫能技術研究院等重點科技創(chuàng)新平臺作用，強化綠色低碳技術產學研協(xié)同攻關，支持企業(yè)承擔綠色低碳重大科技項目，加快綠色低碳科技成果轉化與推廣應用。加強綠色低碳技術和產品知識產權保護。完善綠色低碳技術和產品檢測、評估、認證體系。(責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)

　　2.強化綠色低碳技術創(chuàng)新能力建設。積極推動相關領域碳達峰碳中和重點實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設。引導行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)，共建綠色低碳產業(yè)創(chuàng)新中心。強化與中國科學院、中國工程院、“雙一流”高校及駐煙高校院所等合作，在新能源、節(jié)能、儲能、氫能、生態(tài)碳匯、低碳零碳負碳技術等方面加強研究，建立多學科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式，共建一批符合全市產業(yè)發(fā)展定位、具有行業(yè)領先水平的綠色低碳研發(fā)平臺，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。建立完善綠色技術創(chuàng)新科研人員激勵機制，激發(fā)領軍人才綠色技術創(chuàng)新活力。(責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)

　　3.全面深化綠色低碳技術研發(fā)應用。加大綠色低碳科技研發(fā)力度，重點突破綠色低碳領域“卡脖子”和共性關鍵技術。積極參與省級大電網安全穩(wěn)定運行和控制、大容量風電、高效光伏、大容量電化學儲能、低成本可再生能源制氫、綠氫制甲醇、CCUS等關鍵技術研發(fā)攻關。以萊山、海陽等為重點，積極開展核能領域關鍵技術創(chuàng)新，打造中國核電裝備與技術創(chuàng)新集成基地。支持萬華化學、裕龍石化聚焦烯烴和芳烴產業(yè)鏈高值利用、核心催化劑等關鍵技術開展攻關，帶動化工產業(yè)轉型升級。推廣冰輪CCUS等先進成熟綠色低碳技術，開展技術示范應用。加快氫能技術發(fā)展，推進氫能在工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)建筑等領域規(guī)?；瘧?。(責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)

　　4.加強碳達峰碳中和人才引育。對接國家碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)支持計劃，構建碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系。實施頂尖人才“直通車”機制，著力引進低碳技術相關領域的高層次人才，培育一批優(yōu)秀的青年領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持駐煙臺高校開設節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等相關專業(yè)，建立多學科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。(責任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部、市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局)

　　(八)碳匯能力鞏固提升工程。推進山水林田河島一體化保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)的質量與穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林、農田、濕地、海洋等固碳作用，持續(xù)鞏固提升碳匯能力。

　　1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用。強化國土空間戰(zhàn)略引領和剛性管控，構建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。嚴守生態(tài)保護紅線，開展整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，加快構建形成以長島國家公園、昆崳山國家級自然保護區(qū)、銀湖濕地保護區(qū)、牙山、艾山、羅山等保護區(qū)為主體的自然保護地分類系統(tǒng)，守住自然生態(tài)安全邊界，著力提升森林、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。推進自然資源總量管理、科學配置、集約利用，嚴格控制國土開發(fā)強度，土地資源節(jié)約集約利用水平走在全省前列。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)

　　2.增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化森林資源保護，實施森林質量精準提升工程，提高森林質量和穩(wěn)定性。堅持全域因地制宜、適地適樹、多樹種混交造林，建設穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)增加森林碳匯。完善濕地分級管理體系，實施濕地保護修復工程，嚴格實施濕地資源總量管理，確保原生灘涂濕地零減少，強化濱海濕地保護。嚴控省級及以上重點保護濱海濕地周邊地區(qū)的新增建設，修復破碎化嚴重、功能退化的濱海濕地，重點在長島實施退圍還灘、退養(yǎng)還濕工程。到2025年，森林覆蓋率穩(wěn)定在36%以上，濕地保護率達到70%以上。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市水利局，各區(qū)市政府、管委)

　　3.大力發(fā)展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯。開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布狀況調查，完善海洋碳匯監(jiān)測系統(tǒng)。實施海洋生態(tài)保護修復工程，推進丁字灣、萊州灣海域生態(tài)環(huán)境的陸海統(tǒng)籌治理，推動海洋、巖溶碳匯開發(fā)利用，恢復河口海灣濕地植被及近海海底海藻、海草生態(tài)系統(tǒng)。高質量完善以綠色低碳為導向的海洋牧場建設，推行貝藻魚兼養(yǎng)，上中下水層綜合開發(fā)的生態(tài)養(yǎng)殖模式，合理配置海水養(yǎng)殖種類和養(yǎng)殖容量，提高海洋漁業(yè)碳匯能力。在海上持續(xù)開展增殖放流、藻類種植、海草床及海藻場恢復，修復海底底質，進一步強化海洋碳匯功能。以長島為試點，推動沿海區(qū)域建設海洋碳匯監(jiān)測站，提升基礎碳匯研究能力。加強與科研院所合作，探索開發(fā)近海海洋儲碳技術，建立藍碳生態(tài)模型。發(fā)展“藍色碳匯漁業(yè)”，探索將“藍色碳匯漁業(yè)”納入碳排放交易制度，以流轉碳匯的形式，增加水產養(yǎng)殖的行業(yè)經濟收益。(責任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，有關區(qū)市政府、管委)

　　4.強化生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐。建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系、價值評價體系和經營開發(fā)體系，完善森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)數(shù)據庫，開展森林、濕地、海洋、土壤、巖溶等碳匯本底調查。發(fā)揮中科院海岸帶研究所、黃渤海藍碳監(jiān)測和評估研究中心等駐煙單位的作用，加強海洋碳匯技術研究。探索能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市科技局，各區(qū)市政府、管委)

　　5.深入推進農業(yè)農村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，探索低碳農業(yè)新模式。在萊陽等地建設農光互補綜合利用項目，推動光伏發(fā)電與農業(yè)結合。在海陽、萊州、牟平、龍口等地打造海上風電與海洋牧場融合發(fā)展試點。加快先進適用、節(jié)能環(huán)保農機裝備和漁船推廣應用，發(fā)展節(jié)能農業(yè)大棚。積極推廣化肥減量施用節(jié)能減排技術，采用精準配方平衡施肥和機械化高效施肥技術，減少化肥施用量和農田溫室氣體排放。大力發(fā)展綠色循環(huán)農業(yè)，整縣推進畜禽糞污、秸稈等農業(yè)生產廢棄物綜合利用。整縣提升農村人居環(huán)境，提高農村污水垃圾處理能力，實施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。(責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局，各區(qū)市政府、管委)

　　專欄4：碳匯鞏固提升重點工程

　　山水林田河島系統(tǒng)保護和治理：加強五龍河口濱海濕地國家級海洋特別保護區(qū)保護、創(chuàng)建長島海洋類國家公園、長島探索建立海洋碳匯監(jiān)測站、實施海洋生態(tài)保護修復項目等濱海生態(tài)治理與修復工程、構建黃渤海區(qū)域生態(tài)屏障。

　　自然保護區(qū)建設：昆崳山國家級自然保護區(qū)、銀湖濕地保護區(qū)、牙山、艾山、羅山等保護區(qū)。

　　重點海域海洋生態(tài)保護修復：萊州灣生態(tài)保護修復、廟島群島生態(tài)保護修復、丁字灣生態(tài)保護修復。

　　(九)全民綠色低碳工程。強化全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，引領全民自覺參與美麗煙臺建設。

　　1.增強全民節(jié)能低碳意識。加強資源能源環(huán)境宣傳，開展全民節(jié)能低碳教育，普及碳達峰碳中和基礎知識，將綠色低碳理念融入文藝作品，充分利用各類宣傳媒介，制作文創(chuàng)產品和公益廣告，宣傳節(jié)能降碳文化，培養(yǎng)全民綠色低碳意識。深入實施節(jié)能降碳全民行動，開展節(jié)能宣傳周、科普活動周、低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活動，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。(責任單位：市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)

　　2.推行節(jié)能綠色低碳生活方式。全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式，推動低碳進商場、進社區(qū)、進校園、進家庭，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，堅決制止餐飲浪費行為，積極踐行“光盤行動”。鼓勵賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費，減少使用一次性用品。在機關、學校、商場、醫(yī)院等場所推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產品。持續(xù)推廣高效節(jié)能電機、節(jié)能環(huán)保汽車、高效照明產品等節(jié)能產品，加快暢通節(jié)能綠色產品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產品農村消費市場。深化都市公交建設，引導公眾綠色出行。(責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市機關事務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局，各區(qū)市政府、管委)

　　3.引導企業(yè)履行社會責任。充分調動企業(yè)節(jié)能減排降碳的主動性，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點領域用能單位制定實施碳達峰工作方案，國有企業(yè)要發(fā)揮示范引領作用。相關上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。(責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府、管委)

　　4.強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，組織開展碳達峰碳中和專題培訓，分階段、分層次對各級領導干部開展培訓。從事綠色低碳發(fā)展工作的領導干部，要盡快提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領。(責任單位：市委組織部、市委黨校、市發(fā)展改革委)

　　(十)綠色低碳國際合作工程。完善綠色貿易體系，加強綠色低碳對外合作，辦好碳達峰碳中和煙臺國際論壇等重點展會，全面提升對外開放綠色低碳發(fā)展水平。

　　1.大力發(fā)展綠色貿易。大力發(fā)展高質量、高附加值的綠色產品和技術貿易。落實國家關于“兩高”產品退稅政策，合理調節(jié)“兩高”產品出口。推進國際產能深度合作，有序推動化工、裝備、機械、生物醫(yī)藥、紡織、食品加工等行業(yè)企業(yè)“走出去”。積極擴大綠色產品和技術進口比例，發(fā)揮正向促進作用，鼓勵企業(yè)全面融入綠色低碳產業(yè)鏈。發(fā)揮煙臺對外貿易優(yōu)勢，全面研究并有力應對國際“碳邊境調節(jié)機制”等貿易規(guī)則。(責任單位：市商務局、市稅務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府、管委)

　　2.辦好碳達峰碳中和煙臺論壇等重點展會。辦好碳達峰碳中和煙臺論壇、智慧能源大會等展會，持續(xù)舉辦中國國際核電工業(yè)及裝備展覽會、中國碳達峰碳中和能源裝備博覽會等活動，形成“雙碳”論壇知名品牌。充分發(fā)揮論壇綜合功能，持續(xù)豐富提升論壇實質內容，在綜合智慧能源、氫能儲能、節(jié)能低碳新技術新模式、綠色交通、綠色建設、智能低碳城市建設、海洋碳匯、二氧化碳捕集利用封存等方面，為國內外企業(yè)、大學、科研院所、行業(yè)組織等搭建高水平橋梁紐帶，打造全國乃至全球有影響力的“雙碳”成果展示平臺、項目技術合作平臺和政策權威發(fā)布高地。(責任單位：市發(fā)展改革委、市外辦、市商務局，各區(qū)市政府、管委)

　　3.拓展對外交流合作。在國家確定的國際交流與合作框架下，深化拓展與區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)成員國地方經貿合作，積極開展清潔能源、生態(tài)保護、氣候變化、海洋和森林資源保護等相關國際合作。加強節(jié)能環(huán)保服務和產品出口，推動開展可再生能源、儲能、氫能、CCUS等綠色低碳領域科研聯(lián)合攻關和技術交流。加強與日韓在新能源汽車、新一代信息技術、智能制造、生物醫(yī)藥等領域拓展合作。擴大與歐洲國家在海工裝備、生命醫(yī)學、能源開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等領域合作。(責任單位：市外辦、市商務局、市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)

　　四、開展碳達峰試點示范行動

　　堅持創(chuàng)新模式、前瞻布局，項目支撐、產城融合的理念，立足“雙碳”目標，率先探索智能低碳城市建設，搭建綠色實踐載體，培育一批綠色低碳發(fā)展典型案例，打造碳達峰“煙臺模式”。

　　(一)“一谷”—丁字灣“雙碳”智谷。深化與國家電投、中核、華能等央企國企強企合作，推動核能、風能、太陽能、氫能等源網荷儲一體化發(fā)展，以核能供熱、供汽、氫醇一體化等為重點，加快推進清潔能源綜合利用，形成清潔低碳生產生活方式和城市建設運營模式，建設海陽“零碳城市”，打造全省“綠電”生產樣板區(qū)、低碳產業(yè)示范區(qū)。提升“綠電”供給能力。加快海陽核電二期工程建設，推動半島南海上風電開發(fā)建設，規(guī)劃建設“漁光互補”光伏發(fā)電示范項目，到2030年，丁字灣核電裝機容量達到870萬千瓦，海上風電裝機容量達到400萬千瓦，光伏發(fā)電裝機容量達到420萬千瓦。布局新型儲能電站(裝置)、電解制氫等儲能項目，提高清潔能源消納能力，到2025年儲能容量不少于210萬千瓦。集約集聚發(fā)展海陽核電裝備制造工業(yè)園、海陽東方航天港產業(yè)園、萊陽丁字灣濱海新區(qū)等專業(yè)化園區(qū)。發(fā)揮“綠電”供應比較優(yōu)勢。實施“以電招商”“以汽招商”，精準導入核電、風電裝備制造、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等與清潔能源相匹配的產業(yè)項目，打造綠色低碳產業(yè)集群。推廣綠色生產生活方式，開展核能供暖、工業(yè)供汽、海水淡化等清潔能源綜合利用。(責任單位：海陽市、萊陽市，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局)

　　(二)“一區(qū)”—煙臺3060創(chuàng)新區(qū)。發(fā)揮萊山區(qū)清潔能源裝備制造產業(yè)基礎好、科技創(chuàng)新能力強等優(yōu)勢，堅持“低碳、集約、智能”理念，集中引進一批清潔能源總部、研發(fā)機構、“雙碳”展示評價等新業(yè)態(tài)，聚集一批科研人才，孵化一批科研成果，形成一批示范應用場景，打造綠色低碳產業(yè)發(fā)展高地和清潔能源技術創(chuàng)新策源地。建設兩大產業(yè)園，清潔能源高端裝備產業(yè)園，重點發(fā)展核島主設備、新材料、制冷系統(tǒng)等產業(yè)研發(fā)及產業(yè)化，打造清潔能源裝備制造基地;節(jié)能環(huán)保特色產業(yè)園，承接大氣污染防治、污水處理、土壤修復和節(jié)能減碳、能源利用等行業(yè)的裝備制造企業(yè)，打造綠色環(huán)保產業(yè)發(fā)展高地。大力推行超低能耗、近零能耗和低碳負碳建筑，打造綠色建筑樣板。(責任單位：萊山區(qū)，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局)

　　(三)“一島”—長島國際零碳生態(tài)島。統(tǒng)籌長島經濟發(fā)展、能源安排、碳排放和居民生活，積極開展“海洋能發(fā)電、無人立體交通、GEB(電網交互節(jié)能建筑)”先進示范工程，系統(tǒng)推進能源、建筑、交通等重點領域綠色低碳轉型，高質量推進以綠色低碳為導向的國際零碳生態(tài)島建設。做好生態(tài)本底調查，研究綠色GDP指標建立、海洋碳匯生態(tài)產品價值核算體系和實現(xiàn)機制。支持長島引進綠電，開展地源熱泵發(fā)電試驗，配建新型儲能系統(tǒng)。創(chuàng)新“零碳旅游”服務產品，建立零碳旅游服務體系。進一步強化海洋碳匯功能，深入開展生態(tài)島礁保護和人工魚礁、增殖放流等海洋修復工程。開展“碳匯+數(shù)據+金融+文旅+民生”等新型合作，全方位高水平打造全國首個國際零碳生態(tài)島。(責任單位：長島綜合試驗區(qū)，市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市文化和旅游局、市統(tǒng)計局)

　　(四)“一港”—中國海上風電國際母港。依托蓬萊風電裝備制造、船舶制造等產業(yè)基礎以及國內一流的深水良港條件，實施研發(fā)設計、裝備制造、檢測認證、運維、集散等全產業(yè)鏈培育計劃，打造立足煙臺、輻射全國、面向世界的中國海上風電國際母港和海上風電產業(yè)高地。布局風電裝備制造，支持大金重工等鏈主企業(yè)延鏈聚集，發(fā)展風電主機、塔筒、管樁、葉片制造，帶動海上風電場施工安裝、電機、齒輪箱、法蘭及軸承等配套，在全省率先打造高度融合的風電裝備全產業(yè)聯(lián)合體。開發(fā)海上風場，推進半島北海上風電場建設，同步布局海上光伏、潮汐能等，打造多能互通互補能源網。突破海上風電技術，支持哈爾濱工程大學煙臺研究院等研發(fā)機構開展海上風電研發(fā)、參與技術標準制定，加強7MW及以上大功率海上風電機組研制，提升關鍵部件自主化水平和配套能力。推進大金重工、巨濤重工等重點企業(yè)智能焊接、智能涂裝項目建設。發(fā)展風電綜合服務，推進大金港、蓬萊東港、欒家口港等建設，承接風電大型裝備進出口，發(fā)展風電裝備運維、集散等業(yè)態(tài)。(責任單位：蓬萊區(qū)，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局)

　　(五)多層次開展低碳示范試點建設。依托國家低碳城市試點基礎，堅持因地制宜，突出特色，積極探索智能低碳城市建設，推動能源網、市政網、產業(yè)網、交通網、生態(tài)網等“五網”融合發(fā)展。積極吸引綠色低碳相關人才、資金、技術到煙臺進行各種形式的探索創(chuàng)新，將煙臺打造成為智能低碳城市建設的試驗田，每年在能源綠色低碳轉型、工業(yè)綠色低碳制造、建筑綠色低碳發(fā)展、綠色低碳交通、低碳市政工程、節(jié)能低碳科技、生態(tài)碳匯能力提升、生態(tài)低碳社區(qū)、校區(qū)等領域培育一批示范項目，“一項目一立檔”，對項目進行全周期跟蹤，對具有示范效應的項目給予財政扶持，以點帶面做好推廣應用，逐步實現(xiàn)全社會的綠色低碳發(fā)展。(責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市科技局、市教育局、市財政局，各區(qū)市政府、管委)

　　五、政策保障

　　(一)提升核算和監(jiān)測能力。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關要求，完善能源活動和工業(yè)生產過程碳排放核算方法，建立覆蓋重點領域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。利用大數(shù)據手段，加強關聯(lián)分析和融合應用，增強碳排放監(jiān)測、計量、核算的準確性，提高統(tǒng)計核算水平，做好碳排放數(shù)據監(jiān)管工作。建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算體系，定期開展森林、濕地、耕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調查和儲量評估。(責任單位：市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據局、市發(fā)展改革委)

　　(二)強化經濟政策支持。加大對碳達峰碳中和財政投入，設立市級碳達峰碳中和工作專項資金，支持綠色低碳重大行動、重點項目、應用場景、示范工程、試點建設等。發(fā)揮財政激勵、稅收引導功能，支持產業(yè)技術創(chuàng)新和轉型升級。持續(xù)加大綠色低碳領域基礎研究支持力度。整合發(fā)揮現(xiàn)有綠色發(fā)展方向基金作用，支持碳達峰碳中和。加快構建綠色銀行、綠色保險、綠色基金等綠色低碳金融體系，積極推進綠色低碳金融產品和服務開發(fā)，引導各類金融機構大力開展綠色信貸、綠色保險等金融業(yè)務，推行環(huán)境污染責任強制保險等綠色保險，為實現(xiàn)碳達峰提供長期穩(wěn)定融資支持。引導金融機構加大對重大項目投資和重點園區(qū)建設的金融支持力度，特別是加大對新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等相關產業(yè)的金融支持，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設運營，積極爭取發(fā)行綠色債券，支持綠色產業(yè)加快發(fā)展。建立“兩高”行業(yè)重點企業(yè)碳賬戶，并逐步推廣到全行業(yè)。(責任單位：市財政局、市稅務局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市中心支行，各區(qū)市政府、管委)

　　(三)建立市場化機制。積極參與全國碳市場建設，加強重點企業(yè)碳排放配額管理。建設能源消費指標收儲使用機制，出臺管理辦法。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制和碳匯補償機制。鼓勵企業(yè)置換產能、交易指標、股權合作，推動資源能源和環(huán)境容量指標向效益好的領域和企業(yè)流動。探索開展重點產品全生命周期碳足跡核算。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局，各區(qū)市政府、管委)

　　(四)完善價格調控機制。落實差別化的資源要素價格形成機制和動態(tài)調整機制，對高耗能、高排放、產能過剩行業(yè)實施差別價格、超額累進價格等政策，促進能源資源集約高效利用。落實省全面清理高耗能高排放項目優(yōu)惠電價政策。全面推廣供熱分戶計量和按供熱熱量收費，完善落實農村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價格優(yōu)惠政策。(責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市市場監(jiān)管局)

　　六、組織實施

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。加強黨對碳達峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領導，由市發(fā)展改革委負責進行整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、建立政策體系、開展重大工程。各級各有關部門和單位要按照職責分工，制定具體工作方案并分解落實到每個年度，明確推進措施，扎實抓好落地落實。(責任單位：各區(qū)市政府、管委，市政府有關部門，有關單位)

　　(二)強化責任落實。各級各有關部門和單位要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任。按照本方案確定的工作目標和重點任務，嚴格落實工作責任。各區(qū)市要結合本區(qū)域資源稟賦、產業(yè)布局、發(fā)展階段等，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調聯(lián)動，強力推進。(責任單位：各區(qū)市政府、管委，市政府有關部門，有關單位)

　　(三)嚴格監(jiān)督評價。積極落實能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價體系，納入各區(qū)市高質量發(fā)展綜合績效考核。加強監(jiān)督考核結果應用，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的區(qū)市和部門依法依規(guī)實行通報批評和約談問責。各區(qū)市政府(管委)要組織開展碳達峰目標任務年度評價，有關工作進展和重大問題要及時報告。(責任單位：各區(qū)市政府、管委，市政府有關部門，有關單位)

　　附件：煙臺市碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案

　　附件

煙臺市碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和重要講話和指示批示精神，認真落實省委、省政府決策部署，著力加強我市碳達峰碳中和工作頂層設計和系統(tǒng)謀劃，加快構建“1+N”政策體系，確保如期實現(xiàn)我市“雙碳”任務目標，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以“走在前、開新局”為目標定位，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以綠色低碳高質量發(fā)展為路徑，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，著力構建目標明確、分工協(xié)作、措施有力、銜接有序的政策體系和工作格局，全面推動碳達峰碳中和各項工作開好局、起好步。

　　二、主要任務

　　(一)碳達峰工作方案。制定《煙臺市碳達峰工作方案》。(責任單位：市發(fā)展改革委;完成時限：2023年5月底)

　　(二)碳達峰分領域分行業(yè)工作方案。

　　1.制定能源領域碳達峰工作方案。(責任單位：市發(fā)展改革委;完成時限：2023年10月底)

　　2.制定工業(yè)領域碳達峰工作方案。(責任單位：市工業(yè)和信息化局;完成時限：2023年10月底)

　　3.制定交通運輸領域碳達峰工作方案。(責任單位：市交通運輸局;完成時限：2023年10月底)

　　4.制定城鄉(xiāng)建設領域碳達峰工作方案。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局;完成時限：2023年10月底)

　　5.制定農業(yè)農村領域碳達峰實施方案。(責任單位：市農業(yè)農村局;完成時限：2023年10月底)

　　6.制定林業(yè)碳匯工作實施方案。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局;完成時限：2023年10月底)

　　7.制定海洋碳匯工作實施方案。(責任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局;完成時限：2023年10月底)

　　(三)碳達峰碳中和保障方案。

　　1.制定碳達峰碳中和科技創(chuàng)新工作方案。(責任單位：市科技局;完成時限：2023年10月底)

　　2.制定氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。(責任單位：市發(fā)展改革委;完成時限：2023年10月底)

　　3.制定財政支持碳達峰碳中和工作方案。(責任單位：市財政局;完成時限：2023年10月底)

　　4.制定綠色金融發(fā)展支持碳達峰碳中和工作方案。(責任單位：人民銀行市中心支行;完成時限：2023年10月底)

　　5.制定領導干部碳達峰碳中和教育培訓工作方案。(責任單位：市委組織部;完成時限：2023年10月底)

　　6.制定碳達峰碳中和目標任務落實情況督查考核方案。(責任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委;完成時限：2023年底)

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領導。市政府有關部門要認真貫徹落實國家、省、市對碳達峰碳中和工作的決策部署，根據職責分工和時間要求，確定一名分管領導同志牽頭，組織強有力工作力量，認真研究提出牽頭承擔的工作方案、保障方案，確保如期完成編制任務。

　　(二)科學測算分析。堅持目標導向和問題導向，深入開展調查研究，全面準確掌握各領域各行業(yè)實際情況，科學研判經濟增長預期，算準碳排放“存量賬”和“增量賬”，合理預測達峰目標和時間，有針對性提出碳達峰碳中和政策措施和實施路徑。

　　(三)強化統(tǒng)籌協(xié)調。要樹立“一盤棋”思想，全面加強工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。市發(fā)展改革委牽頭，做好方案審核銜接和報請審議工作，協(xié)調解決工作中遇到的重大問題。市政府有關部門要密切配合，形成合力，全力以赴抓好工作落實，共同推進碳達峰碳中和相關工作有序開展。