近日，日照市人民政府印發(fā)了《日照市碳達(dá)峰工作方案》，《方案》提出，實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”，推動(dòng)30萬千瓦及以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，大力實(shí)施節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理，有序推進(jìn)散煤替代，因地制宜推動(dòng)“煤改氣”“煤改電”。因地制宜發(fā)展其他清潔能源，推動(dòng)大型燃煤機(jī)組開展生物質(zhì)耦合發(fā)電，鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目改造提升，科學(xué)有序推進(jìn)生物質(zhì)能供暖、供氣高效應(yīng)用。壯大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)發(fā)電機(jī)組、輸變電設(shè)備、儲(chǔ)能設(shè)施、熱泵等新能源裝備發(fā)展，培育打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。

日照市人民政府關(guān)于印發(fā)日照市碳達(dá)峰工作方案的通知

日政字〔2023〕32號(hào)

各區(qū)縣政府、各功能區(qū)管委，市政府各部門，中央、省屬駐日照各單位：

《日照市碳達(dá)峰工作方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

日照市人民政府

2023年6月21日

（此件公開發(fā)布）

日照市碳達(dá)峰工作方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，做好碳達(dá)峰碳中和工作，根據(jù)國家《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和山東省《貫徹落實(shí)〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見〉的若干措施》《山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以“走在前、開新局”為目標(biāo)定位，堅(jiān)持以推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面實(shí)施減碳降碳十大工程，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式綠色變革，確保全市2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率不斷提升，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成任務(wù)目標(biāo)，為全市如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)進(jìn)一步減少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成任務(wù)目標(biāo)，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程

堅(jiān)持安全平穩(wěn)降碳，立足我市能源資源稟賦，在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)新能源和可再生能源發(fā)展應(yīng)用，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1．大力發(fā)展新能源。實(shí)施新能源倍增行動(dòng)，充分挖掘可再生能源資源潛力，推動(dòng)新能源項(xiàng)目有序開發(fā)建設(shè)。加快開發(fā)光伏發(fā)電，堅(jiān)持集散并舉，推進(jìn)光伏+農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、礦坑、建筑等“光伏+”工程，打造莒縣百萬千瓦級(jí)光伏基地。加快氫能“制儲(chǔ)輸加用”全鏈條體系建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油、加氣站點(diǎn)改擴(kuò)建加氫設(shè)施，推動(dòng)“氫氣油電”協(xié)同發(fā)展。因地制宜發(fā)展其他清潔能源，推動(dòng)大型燃煤機(jī)組開展生物質(zhì)耦合發(fā)電，鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目改造提升，科學(xué)有序推進(jìn)生物質(zhì)能供暖、供氣高效應(yīng)用。壯大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)發(fā)電機(jī)組、輸變電設(shè)備、儲(chǔ)能設(shè)施、熱泵等新能源裝備發(fā)展，培育打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到400萬千瓦和50萬千瓦。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局。各區(qū)縣政府、各功能區(qū)管委均為責(zé)任單位，以下不再列出）

2．加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。在保障能源安全的前提下，持續(xù)做好控煤工作，嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，加強(qiáng)重點(diǎn)耗煤行業(yè)管理，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)比重穩(wěn)步下降，完成省下達(dá)的控煤任務(wù)目標(biāo)。到2025年，在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)的前提下，實(shí)現(xiàn)30萬千瓦以下抽凝機(jī)組和達(dá)到退役條件的背壓機(jī)組基本替代退出。推動(dòng)30萬千瓦及以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，大力實(shí)施節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理，有序推進(jìn)散煤替代，因地制宜推動(dòng)“煤改氣”“煤改電”。到2025年，煤電機(jī)組正常工況下平均供電煤耗降至295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局）

3．有序引導(dǎo)油氣消費(fèi)。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，持續(xù)推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)。構(gòu)建天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，鞏固拓展多元化、多渠道供氣格局，保障全市天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。加快完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)日照LNG接收站建設(shè)，實(shí)施市級(jí)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，開展LNG罐式集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。實(shí)施天然氣發(fā)電示范工程，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的9H級(jí)天然氣發(fā)電機(jī)組。在確保新增天然氣優(yōu)先保障民生用氣基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥拓展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻烊粴獍l(fā)電和工業(yè)燃料等領(lǐng)域，有序推動(dòng)交通用氣發(fā)展。到2030年，天然氣綜合保供能力達(dá)到20億立方米。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局）

4．加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。積極構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，完成省下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)精致電網(wǎng)，強(qiáng)化輸變電工程建設(shè)，提升區(qū)域電網(wǎng)供應(yīng)保障能力和新能源消納能力。推動(dòng)新型儲(chǔ)能應(yīng)用，加快布局建設(shè)抽水蓄能，積極推動(dòng)儲(chǔ)電、相變材料儲(chǔ)熱等儲(chǔ)能方式應(yīng)用示范，全面提升儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)的應(yīng)用水平。完善應(yīng)急響應(yīng)體系，提高電力基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、防御應(yīng)對(duì)和快速恢復(fù)能力。到2030年，新型儲(chǔ)能設(shè)施、抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到50萬千瓦、100萬千瓦，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到30萬千瓦左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)日照供電公司）

（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程

以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為總抓手，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，以鋼鐵行業(yè)為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)主要行業(yè)碳排放有序達(dá)峰。

1．推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)，加快退出落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向低碳化、綠色化、高端化發(fā)展。實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，嚴(yán)格能效約束，對(duì)標(biāo)行業(yè)最新能效水平，加快高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈條。提高化工、鑄造等行業(yè)的園區(qū)集聚水平，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，到2030年創(chuàng)建綠色園區(qū)2個(gè)、綠色工廠50個(gè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

2．推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。以精品化、綠色化、智能化、融合化為方向，深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快日照先進(jìn)鋼鐵制造基地建設(shè)，打造世界一流沿海先進(jìn)鋼鐵制造基地。加快清潔能源替代，推動(dòng)自備電廠實(shí)施節(jié)能降碳改造，鼓勵(lì)企業(yè)利用工廠空間發(fā)展新能源，進(jìn)一步壓縮傳統(tǒng)能源電力使用比例。促進(jìn)工藝流程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善提升廢鋼資源回收利用體系，支持企業(yè)逐步提高廢鋼使用比例，鼓勵(lì)發(fā)展全廢鋼電爐工藝。加強(qiáng)二次資源合理利用，推進(jìn)鋼鐵與汽車、建材、電力、化工等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，提高鋼渣等固廢資源綜合利用率，深化余熱、余氣、余壓資源高效循環(huán)利用，推動(dòng)實(shí)施山鋼日照公司、日鋼集團(tuán)余熱供暖項(xiàng)目建設(shè)。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快研發(fā)應(yīng)用新型爐料、天然氣替代噴吹煤、富氫碳循環(huán)高爐等節(jié)能低碳技術(shù)。到2030年，全市鋼鐵產(chǎn)能力爭達(dá)到4000萬噸。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

3．推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，加快低效建材產(chǎn)能退出，嚴(yán)控新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增平板玻璃產(chǎn)能，嚴(yán)禁省外水泥熟料、粉磨產(chǎn)能轉(zhuǎn)入。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用冶金渣、化工渣、石材鋸泥等作為原料或水泥混合材，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，開展能源管理體系建設(shè)，提升水泥、石灰等行業(yè)超低排放水平，深挖節(jié)能增效空間。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）

4．推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)禁新增電解鋁、氧化鋁產(chǎn)能，嚴(yán)控電解銅產(chǎn)能。鼓勵(lì)發(fā)展再生鋁、再生銅等有色金屬產(chǎn)業(yè)，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量比例。強(qiáng)化鋁產(chǎn)業(yè)延鏈技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)高端鋁產(chǎn)業(yè)向輕量化鋁新材料裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

5．推動(dòng)漿紙行業(yè)碳達(dá)峰。持續(xù)推進(jìn)漿紙產(chǎn)業(yè)向漿、紙、纖一體化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)品向高強(qiáng)度、功能化、環(huán)保型、高附加值方面提升。加強(qiáng)對(duì)造紙產(chǎn)能能耗的科學(xué)管理，積極引導(dǎo)高效節(jié)能設(shè)備應(yīng)用，提升超低排放水平。推行清潔生產(chǎn)模式，提升綠泥、高濃燃燒和化學(xué)品等高效循環(huán)回收利用能力。完善廢紙回收分類處理體系，優(yōu)化廢紙?zhí)幚砉に嚭脱b備，全面提升廢紙回收再利用率。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

6．推動(dòng)化工行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行煉化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換比例，穩(wěn)妥推進(jìn)市內(nèi)產(chǎn)能整合，穩(wěn)步推進(jìn)地?zé)捚髽I(yè)優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持重點(diǎn)化工企業(yè)向合成樹脂、工程塑料等高端化工方向延伸。加快化工行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用，深入推進(jìn)化工園區(qū)循環(huán)化改造。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

7．堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目全面推行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)山東省產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)守環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益等標(biāo)準(zhǔn)，按照“四個(gè)區(qū)分”的要求，依法依規(guī)加快存量項(xiàng)目整改處置，深挖節(jié)能減排潛力，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。新建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求，主要產(chǎn)品能效水平對(duì)標(biāo)國家能耗限額先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并力爭達(dá)到國際先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）節(jié)能降碳增效工程

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，落實(shí)能耗雙控工作要求，把節(jié)能降碳融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，加快建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。

1．全面提升節(jié)能管理能力。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，從源頭提升能源利用效率和節(jié)能降碳水平。強(qiáng)化節(jié)能診斷，推進(jìn)單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，倒逼能耗產(chǎn)出效益低的企業(yè)整合出清，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。加快完善能源計(jì)量體系，實(shí)施低碳計(jì)量重點(diǎn)工程，健全碳排放計(jì)量技術(shù)、管理和服務(wù)體系。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，健全市、縣級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動(dòng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

2．推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。實(shí)施城市節(jié)能降碳改造工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推廣應(yīng)用綠色節(jié)能建筑技術(shù)，提升城市綜合能效。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳行動(dòng)，以嵐山化工產(chǎn)業(yè)園、莒縣海右化工產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和階梯利用，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)裝置工藝，推廣節(jié)能減排技術(shù)，探索重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)能源循環(huán)利用和梯級(jí)利用新途徑，努力打造一批達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的節(jié)能低碳園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局）

3．推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等多種手段，推動(dòng)企業(yè)加大對(duì)電機(jī)、鍋爐、窯爐等重點(diǎn)耗能設(shè)備的節(jié)能技改資金投入，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

4．加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等多樣化能源供應(yīng)模式。推動(dòng)既有設(shè)施綠色低碳升級(jí)改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高設(shè)施能源利用效率。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳工程

加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)管理方式，深入實(shí)施城市更新三年行動(dòng)，以建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能效水平提升為著力點(diǎn)，加快推動(dòng)城市更新和鄉(xiāng)村振興綠色低碳發(fā)展。

1．推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確鄉(xiāng)村分類布局，嚴(yán)控新增建設(shè)用地過快增長。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計(jì)理念，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施提升等城市更新重點(diǎn)工程，大力實(shí)施海綿城市建設(shè)，完善城市防洪排澇系統(tǒng)，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，打造適應(yīng)氣候變化的韌性城市。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，加大綠色建材推廣應(yīng)用，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理，推動(dòng)建材循環(huán)利用，高水平建設(shè)國家裝配式建筑范例城市。到2025年，城市規(guī)劃區(qū)新建工程裝配式建筑面積占比達(dá)到40%以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，按照低碳理念規(guī)劃建設(shè)城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)建筑拆除管控，杜絕“大拆大建”。開展綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市發(fā)展改革委）

2．提升建筑能效水平。穩(wěn)步提升建筑節(jié)能低碳水平，提高新建建筑節(jié)能降碳要求，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。深入開展既有居住建筑、老舊小區(qū)、公共建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)合同能源管理、合同節(jié)水管理模式對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行調(diào)適和運(yùn)維，對(duì)具備節(jié)能改造價(jià)值和條件的既有居住建筑應(yīng)改盡改。加強(qiáng)建筑節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開展星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能化運(yùn)行管理水平，強(qiáng)化建筑能效監(jiān)管，加快推廣供熱計(jì)量收費(fèi)。到2025年，新增綠色建筑2000萬平方米。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

3．優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加快可再生能源建筑應(yīng)用，大力推進(jìn)光伏發(fā)電在城鄉(xiāng)建筑中分布式、一體化應(yīng)用，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。積極推動(dòng)清潔取暖，因地制宜推行地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽能等高效清潔低碳供暖，推廣清潔能源和跨區(qū)域供熱體系，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。到2025年，全市工業(yè)余熱新增供暖面積750萬平方米以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率完成省下達(dá)任務(wù)，新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率達(dá)到30%。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

4．推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，推動(dòng)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民使用綠色建材對(duì)農(nóng)房實(shí)施節(jié)能改造，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖攻堅(jiān)行動(dòng)，積極推廣節(jié)能環(huán)保灶具，開展“光伏+清潔取暖”試點(diǎn)，因地制宜選擇取暖方式。加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推廣電氣化大棚、電氣化養(yǎng)殖、電熱泵采暖等電氣化應(yīng)用，全面提高鄉(xiāng)村電氣化水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

（五）交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型工程

加快構(gòu)建綠色低碳高效交通運(yùn)輸系統(tǒng)，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1．推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加強(qiáng)貨運(yùn)鐵路線網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)坪嵐鐵路擴(kuò)能改造等工程，提升鐵路貨運(yùn)量。提高大型工業(yè)企業(yè)鐵路專用線接入比例，支持新建大宗貨物年運(yùn)輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)建設(shè)鐵路專用線。集約利用綜合運(yùn)輸通道資源，鼓勵(lì)不同類別、不同等級(jí)的交通基礎(chǔ)設(shè)施共用通道、線位、橋位，提高通道利用效率。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，大力推進(jìn)日照港大宗干散貨智慧綠色示范港口建設(shè)，積極打造綠色公路、綠色鐵路和綠色機(jī)場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)老舊交通設(shè)施綠色改造，有序推進(jìn)充電樁、LNG加注站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)在交通樞紐場(chǎng)站及公路等沿線區(qū)域布設(shè)光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施，加快推進(jìn)港口船舶岸電技術(shù)、新能源使用、全自動(dòng)化集裝箱碼頭改造等，推動(dòng)交通與能源領(lǐng)域融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委）

2．深入調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快完善多式聯(lián)運(yùn)體系，推進(jìn)港口型國家物流樞紐建設(shè)，加強(qiáng)鐵路、公路與港口、貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)的銜接，重點(diǎn)發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、海管聯(lián)運(yùn)，基本形成大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路、水路、管道、新能源和清潔能源汽車等為主的運(yùn)輸格局。加快構(gòu)建綠色出行體系，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇綠色低碳交通方式。推進(jìn)物流業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快物流園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)物流配送點(diǎn)，推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。到2025年，全市港口大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例達(dá)到70%以上；全市綠色出行比例不低于70%。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

3．促進(jìn)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加速新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)提升新能源乘用車、商用車、專用車發(fā)展水平，推動(dòng)整車企業(yè)與動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)交通用能清潔化，加大城市公交、出租車等領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛，逐步降低傳統(tǒng)燃油車占比。加快老舊船舶更新改造，持續(xù)推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)，大型專業(yè)化泊位岸電使用實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。發(fā)展智能交通，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，提升運(yùn)輸工具能源利用效率。到2030年，城市建成區(qū)每年新增和更新的城市公共汽車（除應(yīng)急救援車輛外）新能源車輛比例為100%，新增和更新的出租新能源和清潔能源車輛比例不低于80%，營運(yùn)車輛、船舶換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年分別降低10%、5%左右。陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭2030年前達(dá)到峰值。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳工程

落實(shí)“減量化、再利用、資源化”要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化資源利用方式，提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。

1．推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動(dòng)工業(yè)余熱余氣余壓、廢水廢渣廢液資源化和梯級(jí)循環(huán)利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，全市省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

2．加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。堅(jiān)持綠色消費(fèi)引領(lǐng)源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少固體廢物填埋量。促進(jìn)秸稈、畜禽糞污等主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用，拓寬工程渣土利用消納途徑。加快大宗固廢綜合利用示范建設(shè)，重點(diǎn)抓好冶金渣、化工渣、石材鋸泥等產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，支持嵐山區(qū)、五蓮縣創(chuàng)建國家大宗固廢綜合利用示范基地。到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3．扎實(shí)推行生活垃圾分類和資源化利用。全面推行城市生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。完善垃圾分類標(biāo)識(shí)體系，健全垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)制度。加快“無廢城市”建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)廢舊物品回收設(shè)施，推動(dòng)廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品資源化利用。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)和改造提升，優(yōu)化處理工藝，增強(qiáng)處理能力，降低垃圾填埋比例。到2025年，全市城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市城市管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

4．健全再生資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術(shù)，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推行廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式。加大再生水利用力度，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。到2025年，廢紙利用量增長10%左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新工程

全面深化國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快綠色低碳科技革命，構(gòu)建形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新格局。

1．提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，采取“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)低碳零碳負(fù)碳和儲(chǔ)能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。積極融入省“1313”四級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科創(chuàng)平臺(tái)，鼓勵(lì)相關(guān)設(shè)施、數(shù)據(jù)、檢測(cè)等資源開發(fā)共享。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品評(píng)估體系。建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新科研人員激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)領(lǐng)軍人才綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

2．加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加大綠色低碳科技研發(fā)力度，支持企業(yè)在原料脫碳、工藝技術(shù)清潔改造、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)等方面開展科技攻關(guān)。積極參與省級(jí)大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制，推動(dòng)高效光伏、大容量電化學(xué)儲(chǔ)能、新能源交通工具等技術(shù)示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

3．加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人才引育。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，完善“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”引進(jìn)模式，引進(jìn)培育一批低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)駐日高校開設(shè)節(jié)能、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳市場(chǎng)等相關(guān)專業(yè)，建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，建設(shè)一批低碳技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委）

（八）碳匯能力鞏固提升工程

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，立足全市生態(tài)資源稟賦，有效發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地、海洋的固碳作用，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，開展整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，守住自然生態(tài)安全邊界，著力提升森林、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，開展工業(yè)用地利用情況調(diào)查，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市海洋發(fā)展局）

2．增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。鞏固提升森林固碳能力，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，構(gòu)建馬耳山、五蓮山、龍門崮中部山體生態(tài)屏障，推進(jìn)五蓮山、臥龍山、日照水庫等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營和低效林改造。實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，加大河湖流域以及近海濕地修復(fù)力度，重點(diǎn)推進(jìn)山東沭河國家濕地自然公園試點(diǎn)建設(shè)。挖掘海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施藍(lán)色海灣、海岸帶保護(hù)修復(fù)等重大工程和整治行動(dòng)，保護(hù)恢復(fù)河口海灣、近海、海島等生態(tài)系統(tǒng)承載力。推進(jìn)以綠色低碳為導(dǎo)向的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，對(duì)主導(dǎo)品種主產(chǎn)區(qū)開展養(yǎng)殖容量和碳匯評(píng)估試點(diǎn)，促進(jìn)海上養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。探索開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布狀況調(diào)查。到2030年，全市森林覆蓋率、濕地保護(hù)率完成省下達(dá)任務(wù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市海洋發(fā)展局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）

3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為根本，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備和漁船推廣應(yīng)用，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)、漁業(yè)大棚。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，大力推廣測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥和化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物肥料化、飼料化、燃料化等綜合利用。整縣提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，實(shí)施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市海洋發(fā)展局）

4．強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，建立健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系、價(jià)值評(píng)價(jià)體系和經(jīng)營開發(fā)體系，完善森林碳庫現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估。加強(qiáng)與中國海洋大學(xué)、中國環(huán)境科學(xué)研究院等高等院校、科研院所合作，開展海洋碳匯技術(shù)研究。按照國家碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化手段，對(duì)林業(yè)碳匯指標(biāo)進(jìn)行開發(fā)，積極納入全國碳交易市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市科技局）

（九）碳達(dá)峰試點(diǎn)示范工程

堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)開展多領(lǐng)域、多層級(jí)、多方位的低碳零碳試點(diǎn)示范，為深入推進(jìn)全市碳達(dá)峰碳中和工作提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

1．組織開展碳達(dá)峰試點(diǎn)。引導(dǎo)有條件的區(qū)縣、功能區(qū)、園區(qū)聚焦優(yōu)勢(shì)特色，以產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳能源發(fā)展、碳匯能力提升、綠色低碳生活倡導(dǎo)、零碳建筑等為重點(diǎn)，開展碳達(dá)峰試點(diǎn)創(chuàng)建。在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)試點(diǎn)區(qū)縣、功能區(qū)、園區(qū)給予支持，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

2．推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)。能源領(lǐng)域，加快嵐山區(qū)、莒縣整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，探索開展可再生能源制氫、低谷電力制氫和氫能應(yīng)用試點(diǎn)。工業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)能源、鋼鐵、水泥、漿紙等重點(diǎn)企業(yè)帶頭實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳，探索開展氫冶金、綠氫、CCUS等試點(diǎn)。建筑領(lǐng)域，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范建設(shè)，培育一批低碳、低能耗公共機(jī)構(gòu)示范項(xiàng)目。交通領(lǐng)域，推進(jìn)大宗干散貨智慧綠色示范港口建設(shè)，開展日照至河北武安地區(qū)鐵礦石“公轉(zhuǎn)鐵”財(cái)政補(bǔ)助試點(diǎn)工作。生態(tài)領(lǐng)域，深化東港區(qū)、五蓮縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)，支持探索兼顧生態(tài)保護(hù)與協(xié)調(diào)發(fā)展的共同富裕模式。碳普惠領(lǐng)域，建設(shè)日照市碳普惠平臺(tái)，推行碳積分兌換商品、服務(wù)或榮譽(yù)等激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與的碳普惠機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

（十）全民綠色低碳工程

著力增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，引領(lǐng)民眾自覺參與美麗中國建設(shè)。

1．推廣節(jié)能低碳生活方式。加強(qiáng)資源能源環(huán)境國情宣傳，開展全民綠色低碳教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。深入開展節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)。全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建行動(dòng)，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。持續(xù)推廣節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品，加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。探索建立個(gè)人碳賬戶等綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市教育局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

2．引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排降碳的主動(dòng)性，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)鋼鐵、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域用能單位制定實(shí)施碳達(dá)峰工作方案，主動(dòng)核算自身碳排放情況，分析研究碳減排路徑，實(shí)施節(jié)能降碳改造，國有企業(yè)要積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

3．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨校教學(xué)重要內(nèi)容。組織開展碳達(dá)峰碳中和專題培訓(xùn)班，分階段、分層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)抓好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委黨校、市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

四、政策保障

（一）提升核算監(jiān)測(cè)能力。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系有關(guān)要求，深化核算方法研究，全面運(yùn)用能源活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算方法，建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。加快遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，增強(qiáng)碳排放監(jiān)測(cè)、計(jì)量、核算的準(zhǔn)確性。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，定期開展森林、海洋、土壤等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量估算和潛力分析。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委）

（二）加大經(jīng)濟(jì)政策支持。統(tǒng)籌資金加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域重大行動(dòng)、重大示范、重大工程的投入力度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通、綠色低碳建筑、碳捕集利用等項(xiàng)目和產(chǎn)品技術(shù)的支持。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的投融資體系和激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、應(yīng)用綠色技術(shù)裝備、新能源和清潔能源車船等綠色低碳稅收優(yōu)惠政策。健全完善綠色金融工作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色低碳金融產(chǎn)品，建立“兩高”行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)碳賬戶，并逐步推廣到全行業(yè)。運(yùn)用碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的支持。探索集融資服務(wù)、披露核查、評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)、政策集成于一體的碳金融服務(wù)平臺(tái)。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行日照市中心支行、日照銀保監(jiān)分局）

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)化機(jī)制。按照國家碳排放權(quán)交易部署，組織重點(diǎn)碳排放單位參與全國碳排放權(quán)市場(chǎng)交易。加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。鼓勵(lì)依托森林、濕地、生物質(zhì)、風(fēng)能、太陽能等資源，開發(fā)生態(tài)碳匯、可再生能源等領(lǐng)域的國家核證自愿減排（CCER）項(xiàng)目。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）

（四）強(qiáng)化綠色低碳交流合作。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、省級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易。落實(shí)國家有關(guān)高耗能、高排放產(chǎn)品出口政策要求，支持節(jié)能低碳產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)進(jìn)口。加大自主品牌培育，支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、開展國際認(rèn)證，全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。完善融入膠東經(jīng)濟(jì)圈、聯(lián)動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)圈、參與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)合作機(jī)制，推動(dòng)開展可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、CCUS等綠色低碳領(lǐng)域科研聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)交流。充分發(fā)揮“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在綠色能源、綠色金融、綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市外辦）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)碳達(dá)峰工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問題、建立政策體系、開展重大工程。各成員單位要按照市委、市政府決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，加強(qiáng)協(xié)同，密切配合，扎實(shí)做好本行業(yè)領(lǐng)域工作落實(shí)。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各區(qū)縣、功能區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（責(zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直各相關(guān)部門）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，按照本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)縣、功能區(qū)要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)和工作年度評(píng)估，重大問題及時(shí)向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。市直各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求和職責(zé)分工，加快編制重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负捅Ｕ戏桨福鞔_責(zé)任人、完成時(shí)限，科學(xué)有序組織推進(jìn)。（責(zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直各相關(guān)部門）

（三）嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)價(jià)。穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工作突出的區(qū)縣、功能區(qū)、單位和個(gè)人給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)目標(biāo)的實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。（責(zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直各相關(guān)部門）

附件：日照市碳達(dá)峰碳中和配套政策清單

附件

日照市碳達(dá)峰碳中和配套政策清單