日前，安徽省發(fā)布《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例》?！稐l例》指出，縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織推廣太陽能熱利用及光伏發(fā)電技術(shù)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點支持太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑽⑺苜Y源豐富地區(qū)開發(fā)利用農(nóng)村能源。農(nóng)村建設(shè)非公共電力系統(tǒng)的1千瓦以上5千瓦以下的太陽能光伏電站和5千瓦以上10千瓦以下的風(fēng)力發(fā)電站，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計方案報送縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門。

文件詳情如下：

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第五號）

《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例》已經(jīng)2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年7月31日

安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例

（1998年8月15日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2006年6月29日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例〉的決定》第二次修正根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第三次修正2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂）

目錄

第一章總則

第二章開發(fā)建設(shè)

第三章保障措施

第四章監(jiān)督管理

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)與管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約農(nóng)村能源，改善能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)與管理活動。

本條例所稱農(nóng)村能源，是指生物天然氣、沼氣、秸稈、薪柴等生物質(zhì)能和用于農(nóng)村生產(chǎn)生活的太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、微水能等可再生能源?br />
第三條農(nóng)村能源建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)遵循清潔低碳、生態(tài)宜居、因地制宜、多能融合、就近利用、安全可靠、惠民利民的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村能源建設(shè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和支持措施，扶持農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。

第五條縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作，主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹實施有關(guān)農(nóng)村能源建設(shè)與管理的法律、法規(guī)；

（二）編報農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、計劃并組織實施；

（三）組織指導(dǎo)農(nóng)村能源科技開發(fā)、技術(shù)推廣工作，開展技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)活動；

（四）指導(dǎo)與扶持農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（五）配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村能源技術(shù)、產(chǎn)品及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；

（六）承擔(dān)農(nóng)村能源統(tǒng)計具體工作；

（七）應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的其他職責(zé)。

第六條縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好農(nóng)村能源建設(shè)與管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)與管理的有關(guān)工作。

第七條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展開發(fā)、利用和節(jié)約農(nóng)村能源的宣傳，加強(qiáng)對農(nóng)村居民的科學(xué)用能教育，普及農(nóng)村能源科學(xué)技術(shù)知識，提倡低碳、節(jié)能的生活方式。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村能源建設(shè)與管理的公益宣傳。

第八條對在農(nóng)村能源建設(shè)與管理中做出突出成績的單位和個人，按照國家及省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章開發(fā)建設(shè)

第九條省人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源資源、用能結(jié)構(gòu)、用能水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定農(nóng)村能源開發(fā)利用規(guī)劃和計劃，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

第十條農(nóng)村能源開發(fā)利用推廣，應(yīng)當(dāng)因地制宜，提高農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率，發(fā)展生物天然氣、沼氣，構(gòu)建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合的多能互補(bǔ)體系，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，支撐宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

第十一條縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織推廣下列農(nóng)村能源技術(shù)：

（一）生物天然氣、大中型沼氣集中供氣、沼氣沼渣沼液綜合利用、農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和糞污的厭氧發(fā)酵處理技術(shù)；

（二）秸稈、薪柴等生物質(zhì)的氣化、液化、固化、炭化技術(shù)；

（三）能源作物的種植及其合理利用技術(shù)；

（四）太陽能熱利用及光伏發(fā)電技術(shù)；

（五）地?zé)崮?、微水能和風(fēng)能利用技術(shù)；

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)；

（七）其他先進(jìn)適用的可再生能源利用技術(shù)。

在鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)用農(nóng)村能源技術(shù)需要建設(shè)設(shè)施的，該設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、施工、驗收、使用。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點支持下列地區(qū)開發(fā)利用農(nóng)村能源：

（一）秸稈、薪柴資源豐富地區(qū)；

（二）畜牧業(yè)發(fā)展重點地區(qū)；

（三）太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、微水能資源豐富地區(qū)；

（四）其他農(nóng)村能源資源豐富地區(qū)。

在血吸蟲病防治地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動應(yīng)用生活污水和人畜糞污厭氧發(fā)酵處理技術(shù)。

第十三條新建、改擴(kuò)建村鎮(zhèn)集中居住區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益場所，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源。

鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源，發(fā)展多能互補(bǔ)的綜合供能方式。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展綠色能源示范村鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)社會參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和指導(dǎo)充電業(yè)務(wù)運(yùn)營商、新能源汽車企業(yè)等市場主體在村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、旅游景區(qū)、公共停車場等區(qū)域建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施。

第十五條建設(shè)下列農(nóng)村能源工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計方案報送縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門：

（一）單池容積300立方米以上的生物天然氣、沼氣工程；

（二）日供氣量500立方米以上的秸稈氣化工程；

（三）集熱面積100平方米以上的太陽能供熱系統(tǒng)工程；

（四）日消耗5噸以上秸稈的固化成型燃料工程；

（五）非公共電力系統(tǒng)的1千瓦以上5千瓦以下的太陽能光伏電站和5千瓦以上10千瓦以下的風(fēng)力發(fā)電站。

縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門對報送的設(shè)計方案，發(fā)現(xiàn)有不符合技術(shù)安全要求的，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位限期改正。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按期改正。

第三章保障措施

第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式，開展農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源基層隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)農(nóng)村能源技術(shù)推廣工作的機(jī)構(gòu)或者人員。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改善從事農(nóng)村能源技術(shù)推廣工作專業(yè)技術(shù)人員的工作條件和生活條件，并按照國家有關(guān)規(guī)定，評定相應(yīng)技術(shù)職稱，保持專業(yè)技術(shù)人員隊伍的相對穩(wěn)定。

第十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立有利于農(nóng)村能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵機(jī)制和利益分享機(jī)制，鼓勵通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、提供咨詢和服務(wù)等形式開展農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

支持研究、開發(fā)、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)村能源技術(shù)，鼓勵用能單位和個人使用先進(jìn)適用的農(nóng)村能源技術(shù)和產(chǎn)品。

鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和個人參與農(nóng)村能源工程的建設(shè)與經(jīng)營，建立專業(yè)服務(wù)組織，開展農(nóng)村能源社會化服務(wù)活動。

第十八條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排資金，用于支持農(nóng)村能源開發(fā)利用示范工程的建設(shè)和管護(hù)。

鼓勵社會資本投資農(nóng)村能源開發(fā)利用，發(fā)展合同能源管理運(yùn)營、綜合能源服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)。

第十九條編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)村能源開發(fā)利用項目用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)村能源開發(fā)利用，需要使用農(nóng)村集體土地的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，并依法辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。

鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)人依法通過土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式，與其他市場主體、個人合作進(jìn)行農(nóng)村能源開發(fā)利用。

第二十條利用生物天然氣、沼氣、秸稈氣集中供氣、發(fā)電以及應(yīng)用壓縮、液化、固化、炭化技術(shù)開發(fā)利用生物質(zhì)能所購置的設(shè)備，符合條件的可以享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。

利用畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行能源化利用的項目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用，并對產(chǎn)品給予補(bǔ)貼；其工程設(shè)施運(yùn)行用電按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格。

第二十一條鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式和服務(wù)模式，將支持農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為綠色金融服務(wù)重點，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)村能源項目在貸款準(zhǔn)入、期限、利率等方面給予差異化支持。

第二十二條縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，通過有關(guān)公共數(shù)據(jù)共享交換平臺、開放平臺有序共享開放農(nóng)村能源建設(shè)與管理公共數(shù)據(jù)，為農(nóng)村能源生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者提供市場供求、新產(chǎn)品及新技術(shù)推廣、科研成果和農(nóng)村可再生能源管理等信息服務(wù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十三條縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村能源開發(fā)利用的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，建立應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，加快智能化、信息化技術(shù)在農(nóng)村能源建設(shè)與管理領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二十四條從事農(nóng)村能源工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格或者職業(yè)技能證書。

第二十五條從事農(nóng)村能源工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對其工程或者產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)安全負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)、銷售農(nóng)村能源產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法取得產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。

第二十六條使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全管理、使用制度。

使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的個人，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)安全使用規(guī)程與制度，定期檢查維護(hù)，確保使用安全。

第二十七條縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人開展安全生產(chǎn)檢查；發(fā)現(xiàn)農(nóng)村能源產(chǎn)品安全性、可靠性、適用性等方面存在問題的，及時督促整改。

規(guī)?；锾烊粴?、沼氣、秸稈氣供氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照誰經(jīng)營、誰管理的原則，制定生物天然氣、沼氣、秸稈氣安全事故應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)對維護(hù)人員安全知識和技能的培訓(xùn)，并定期組織演練；定期對供氣設(shè)施維護(hù)維修，對用氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查。

生物天然氣、沼氣、秸稈氣用戶應(yīng)當(dāng)使用合格的生物天然氣、沼氣、秸稈氣燃燒器具和管件，及時更換國家明令淘汰或者使用年限屆滿的生物天然氣、沼氣、秸稈氣燃燒器具和管件等設(shè)施設(shè)備。

第二十八條農(nóng)村能源開發(fā)利用過程中向環(huán)境排放污染物的，應(yīng)當(dāng)做到達(dá)標(biāo)排放。

第二十九條從事農(nóng)村能源開發(fā)利用，有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

省人民政府農(nóng)村能源主管部門會同市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)實際需要，制定本省農(nóng)村能源工程技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵農(nóng)村能源開發(fā)利用企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵相關(guān)社會團(tuán)體、企業(yè)制定滿足市場和創(chuàng)新需要的農(nóng)村能源團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條從事農(nóng)村能源開發(fā)利用及農(nóng)村生產(chǎn)用能的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向農(nóng)村能源主管部門提供有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。

第三十一條農(nóng)村能源相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，引導(dǎo)、督促成員單位依法從事農(nóng)村能源開發(fā)利用。

第五章法律責(zé)任

第三十二條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未報送農(nóng)村能源工程設(shè)計方案的，由縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定，建設(shè)單位拒不改正，存在安全隱患的，由縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門責(zé)令暫時停工整頓；安全隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)建設(shè)。

第三十三條各級人民政府、農(nóng)村能源主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

第三十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十五條本條例下列用語的含義：

（一）農(nóng)村能源建設(shè)，是指農(nóng)村能源的開發(fā)利用和農(nóng)村節(jié)能有關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（二）農(nóng)村能源工程，是指開發(fā)和利用農(nóng)村能源所建設(shè)的工程。

（三）農(nóng)村能源產(chǎn)品，是指轉(zhuǎn)化、利用農(nóng)村能源的設(shè)備、器具和產(chǎn)品。

第三十六條農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與管理按照《安徽省實施〈中華人民共和國電力法〉辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條本條例自2023年10月1日起施行。

關(guān)于《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例（修訂草案）》的說明

——2023年5月24日在安徽省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二次會議上

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長潘鑫

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：

受省人民政府委托，現(xiàn)就《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）說明如下：

一、修訂的必要性

《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例》（以下簡稱《條例》）于1998年10月頒布實施，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，《條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。一是對農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和保障力度不夠?！稐l例》對農(nóng)村能源開發(fā)利用的相關(guān)保障措施和扶持政策規(guī)定的不具體，阻礙了農(nóng)村能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是安全監(jiān)管措施不適應(yīng)新形勢的要求。我省農(nóng)村能源開發(fā)利用的范圍不斷延伸，規(guī)模和體量不斷增大?！稐l例》對安全監(jiān)管的規(guī)定不明確、不具體，存在一定的安全隱患。三是農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些制度障礙?！稐l例》設(shè)置了農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可、農(nóng)村能源工程建設(shè)技術(shù)方案審核等行政許可，限制了農(nóng)村能源的開發(fā)利用，不符合政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，亟待修改。

二、修訂過程

2018年以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全省廣泛開展座談、調(diào)研活動，走訪眾多市、縣和企業(yè)征集修改意見，形成并向省人大、省司法廳報送調(diào)研報告。2022年11月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳形成《條例（修訂草案征求意見稿）》，向省直相關(guān)單位、相關(guān)社會團(tuán)體、社會層面及市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)進(jìn)行了廣泛的意見征集。2023年1月，組織召開專家論證會。2月，廳長辦公會研究并形成《條例（修訂草案送審稿）》，上報省政府。隨后，省政府轉(zhuǎn)省司法廳辦理，經(jīng)征求意見、實地調(diào)研、專家論證等，會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門反復(fù)討論、修改，于4月形成了《條例（修訂草案）》。5月8日，省長王清憲主持召開省政府第8次常務(wù)會議，審議并通過《條例（修訂草案）》。

三、主要內(nèi)容

《條例（修訂草案）》對《條例》的修訂，包括刪除11條、新增10條、修改22條，修訂后共6章33條。

（一）加大扶持保障力度，著力推進(jìn)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是明確了各級人民政府和有關(guān)部門開發(fā)利用農(nóng)村能源的職責(zé)（第四條至第七條）。二是明確了鼓勵開發(fā)利用的重點技術(shù)和重點地區(qū)（第十條、第十一條）。三是要求建立有利于農(nóng)村能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣的工作機(jī)制和健全完善農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)體系（第二十三條）。四是明確了相關(guān)政府資金支持措施、用地保障措施和相關(guān)優(yōu)惠政策（第二十五條至第二十八條）。

（二）強(qiáng)化全過程監(jiān)督管理，確保農(nóng)村能源開發(fā)利用安全。一是明確農(nóng)村能源工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理的單位和個人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、資格或者職業(yè)技能（第十五條）。二是規(guī)定了從事農(nóng)村能源工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)推廣服務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（第十六條）；三是規(guī)范了使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的單位和個人應(yīng)負(fù)的安全管理和使用責(zé)任（第十七條）。四是界定了生產(chǎn)經(jīng)營和使用生物天然氣、沼氣、秸稈氣單位和個人應(yīng)負(fù)的安全管理和使用責(zé)任（第十八條）。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境，消除農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙。進(jìn)一步落實“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境要求，取消了《條例》關(guān)于農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可和農(nóng)村能源工程建設(shè)技術(shù)方案審核等行政許可的規(guī)定，消除農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙（刪除原條例第二十一條、修改原條例第二十七條）。

《條例（修訂草案）》和以上說明，請一并審議。

關(guān)于《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例（修訂草案）》審議結(jié)果的報告

——2023年7月28日在安徽省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三次會議上

省人民代表大會法制委員會副主任委員曹林生

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：

7月25日下午，常委會分組會議審議了《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例（修訂草案修改稿）》（以下簡稱修改稿）。常委會組成人員認(rèn)為修改稿比較成熟，同時也提出了一些修改意見，建議修改后提請常委會本次會議表決。會后，法制工作委員會會同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會、省司法廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，根據(jù)組成人員的審議意見，對修改稿進(jìn)行了認(rèn)真研究和初步修改。26日下午，法制委員會召開會議，聽取了法制工作委員會初步修改情況的說明，進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例（修訂草案表決稿）》（以下簡稱表決稿），并于27日下午向主任會議作了匯報?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：

關(guān)于制定農(nóng)村能源開發(fā)利用規(guī)劃和計劃

有的組成人員建議增加制定農(nóng)村能源開發(fā)利用規(guī)劃和計劃的內(nèi)容。法制委員會研究認(rèn)為，省政府有關(guān)部門制定農(nóng)村能源開發(fā)利用規(guī)劃和計劃，對我省農(nóng)村能源開發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排，有利于提升農(nóng)村能源發(fā)展的前瞻性、全局性、系統(tǒng)性，推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村能源體系，是必要的。根據(jù)組成人員審議意見，建議在表決稿第二章開發(fā)建設(shè)中增加一條，對省人民政府農(nóng)村能源主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源資源、用能結(jié)構(gòu)、用能水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定農(nóng)村能源開發(fā)利用規(guī)劃和計劃，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施作出規(guī)定。（表決稿第九條）

此外，根據(jù)組成人員審議意見，對部分文字作了修改和條序調(diào)整，不再一一說明。

表決稿已按上述意見作了修改。

法制委員會認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實際，修訂《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例》，對于進(jìn)一步推進(jìn)合理開發(fā)、利用、節(jié)約農(nóng)村能源，推動農(nóng)村綠色化、低碳化發(fā)展，保護(hù)和改善生活環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，具有重要意義。經(jīng)過常委會第二次會議以及本次會議審議，修改后形成的表決稿符合本省實際，與有關(guān)的法律、行政法規(guī)不相抵觸，組成人員的審議意見已基本吸收，比較成熟，建議常委會本次會議表決。