從河北省自然資源廳獲悉：12月29日，河北省自然資源廳發(fā)布關(guān)于規(guī)范海上光伏項(xiàng)目用海的通知，為推進(jìn)海上光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，提高海域資源利用效能，規(guī)范海上光伏項(xiàng)目用海，在借鑒其他省份管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合河北省實(shí)際，研究起草了《關(guān)于規(guī)范海上光伏項(xiàng)目用海的通知》（以下簡稱《通知》）。

主要內(nèi)容如下：

一是用海方式和用海范圍界定。海上光伏主要分為樁基式和漂浮式兩種，目前主流是樁基固定安裝光伏板形式?！锻ㄖ芬?guī)定，對于同一樁基固定式海上光伏項(xiàng)目的光伏方陣，原則上整體確權(quán)為透水構(gòu)筑物用海，以光伏方陣垂直投影外緣線外擴(kuò)10米距離為界；其他如水下電纜、檢修通道等配套設(shè)施按照《海籍調(diào)查規(guī)范》確定用海方式和范圍。漂浮式海上光伏項(xiàng)目，參照辦理。

二是引導(dǎo)海上光伏項(xiàng)目合理布局。海上光伏項(xiàng)目應(yīng)符合各級國土空間規(guī)劃和海岸帶規(guī)劃，嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)及其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域內(nèi)建設(shè)。同一海上光伏項(xiàng)目，應(yīng)集中緊湊布局，統(tǒng)籌設(shè)置和預(yù)留光伏電纜登陸通道及集中登陸點(diǎn)，減少占用海域。

三是用海審批要求。同一項(xiàng)目使用的海域，應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案整體一次性提出海域使用申請，不得分散報(bào)批。審批權(quán)限根據(jù)項(xiàng)目用海方式和用海面積，按照就高不就低的原則確定。涉及立體分層設(shè)權(quán)的光伏項(xiàng)目，按照國家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四是海域有償使用。海上光伏項(xiàng)目按照現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征海域使用金，實(shí)施立體分層確權(quán)的光伏項(xiàng)目和其他類型項(xiàng)目，按“一物一權(quán)、一證一繳”分別計(jì)征。

五是嚴(yán)格監(jiān)督管理。防止化整為零、分散審批及未批先建。海上光伏使用期滿應(yīng)及時(shí)拆除光伏方陣、水下電纜等。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促光伏項(xiàng)目用海主體嚴(yán)格落實(shí)用海管理要求及生態(tài)用海責(zé)任。

通知明確：海上光伏項(xiàng)目應(yīng)符合各級國土空間規(guī)劃和海岸帶規(guī)劃，嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)及其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域內(nèi)建設(shè)。同一海上光伏項(xiàng)目，應(yīng)集中緊湊布局，統(tǒng)籌設(shè)置和預(yù)留光伏電纜登陸通道及集中登陸點(diǎn)，減少占用海域。
海域使用權(quán)有效期滿不再使用的，海上光伏項(xiàng)目海域使用權(quán)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)拆除光伏方陣、水下電纜等構(gòu)筑物和有關(guān)用海設(shè)施，恢復(fù)海域原狀。

全文如下：

河北省自然資源廳

關(guān)于規(guī)范海上光伏項(xiàng)目用海的通知

唐山市、秦皇島市、滄州市自然資源和規(guī)劃局，秦皇島市、滄州市海洋和漁業(yè)局：

為貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，依法有序促進(jìn)海上光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高海域資源利用效能，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》《河北省海域使用管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范海上光伏項(xiàng)目用海通知如下：

一、用海方式和用海范圍界定

海上光伏項(xiàng)目主要包括：光伏方陣以及附屬水上平臺、水下電纜、電纜橋架、檢修通道等配套設(shè)施。對于同一樁基固定式海上光伏項(xiàng)目的光伏方陣，原則上整體確權(quán)為透水構(gòu)筑物用海，以光伏方陣垂直投影外緣線外擴(kuò)10米距離為界，確定用海范圍。

對于單個(gè)樁基固定式海上光伏項(xiàng)目有多個(gè)場址，或同一場址在布置光伏方陣時(shí)因避讓航道、錨地、潮汐通道以及其他項(xiàng)目用海等情況，導(dǎo)致光伏方陣確需分片布置的，可按片劃定宗海單元，各宗海單元均以本片光伏方陣垂直投影外緣線外擴(kuò)10米距離為界，與海上風(fēng)電場、鹽田等已開發(fā)建設(shè)區(qū)域進(jìn)行立體綜合開發(fā)利用的光伏項(xiàng)目用海，可以每個(gè)方陣為宗海單元，以光伏方陣垂直投影的外緣線為界，確定光伏方陣用海范圍。

樁基固定式海上光伏項(xiàng)目其他配套設(shè)施的用海方式和用海范圍，依據(jù)《海域使用分類》和《海籍調(diào)查規(guī)范》進(jìn)行界定。漂浮式海上光伏項(xiàng)目，按照節(jié)約集約、避免爭議、方便管理的原則，參照樁基固定式海上光伏項(xiàng)目，合理界定用海方式和用海范圍。

二、引導(dǎo)海上光伏項(xiàng)目合理布局

海上光伏項(xiàng)目應(yīng)符合各級國土空間規(guī)劃和海岸帶及近岸海域空間規(guī)劃，嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)及其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域內(nèi)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《自然資源部關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的通知》（自然資規(guī)〔2023〕8號）有關(guān)要求，穩(wěn)妥推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”、“鹽光互補(bǔ)”、“風(fēng)光漁互補(bǔ)”等立體分層設(shè)權(quán)管理，開展綜合開發(fā)、立體使用，最大程度節(jié)約集約利用海域資源。探索海上光伏項(xiàng)目深水遠(yuǎn)岸布局，減少對海域和濱海濕地自然屬性的影響。同一海上光伏項(xiàng)目，應(yīng)集中布局，統(tǒng)籌設(shè)置和預(yù)留光伏電纜登陸通道及集中登陸點(diǎn)，引導(dǎo)海上光伏項(xiàng)目科學(xué)合理布局。

三、用海審批要求

同一項(xiàng)目使用的海域，應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案整體一次性提出海域使用申請，不得分散報(bào)批。審批權(quán)限根據(jù)項(xiàng)目用海方式和用海面積，按照就高不就低的原則確定。

涉及立體分層設(shè)權(quán)的光伏項(xiàng)目，按照國家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于未設(shè)定海域使用權(quán)的海域，海上光伏項(xiàng)目和養(yǎng)殖、鹽業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行立體綜合開發(fā)利用的，各類型用海項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、整體論證，一次報(bào)批，按照就高不就低的原則報(bào)同級人民政府審批。項(xiàng)目主體不同時(shí)，需協(xié)商一致。對于已設(shè)定養(yǎng)殖、鹽業(yè)等海域使用權(quán)的海域，新申請光伏項(xiàng)目用海單位應(yīng)征得原海域使用權(quán)人同意后，按程序依法辦理用海手續(xù)。在光伏項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營過程中，應(yīng)維護(hù)原海域使用權(quán)人合法權(quán)益，避免產(chǎn)生權(quán)屬糾紛。

四、海域有償使用

按《河北省財(cái)政廳河北省自然資源廳關(guān)于調(diào)整海域無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（冀財(cái)規(guī)〔2019〕9號）確定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征海域使用金，但涉及轉(zhuǎn)讓和抵押海域使用權(quán)時(shí)，應(yīng)繳清海域使用金。

實(shí)施立體分層設(shè)權(quán)的海上光伏項(xiàng)目和其他類型項(xiàng)目，應(yīng)按實(shí)際用海類型、方式、面積、使用年限及所在海域的使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，分別計(jì)征海域使用金。

五、嚴(yán)格監(jiān)督管理

沿海各市海洋行政主管部門要嚴(yán)格依法依規(guī)管理，同一海上光伏項(xiàng)目，不得化整為零、分散審批。未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用海域建設(shè)海上光伏項(xiàng)目或未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)入場道路、施工圍堰、非透水樁基等用海設(shè)施的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

海域使用權(quán)有效期滿不再使用的，海上光伏項(xiàng)目海域使用權(quán)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)拆除光伏方陣、水下電纜等構(gòu)筑物和有關(guān)用海設(shè)施，恢復(fù)海域原狀。

切實(shí)加強(qiáng)海上光伏項(xiàng)目用海事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對用海主體生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)跟蹤監(jiān)測的監(jiān)督檢查，督促用海主體嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)建設(shè)方案和生態(tài)用海責(zé)任。

本辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期3年。

河北省自然資源廳

2023年12月28日

來源：太陽能發(fā)電網(wǎng)