2023年12月29日，固原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《固原市擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施方案》的通知，通知指出，支持企業(yè)投資廢棄電器、光伏組件、報(bào)廢汽車(chē)、快遞包裝等廢棄物回收利用項(xiàng)目，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、認(rèn)證體系和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

此外，增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力。堅(jiān)持“源網(wǎng)荷儲(chǔ)鏈”一體化發(fā)展，加快布局清潔煤電、風(fēng)力光伏、新型儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤礦擴(kuò)產(chǎn)增能，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，新增清潔能源裝機(jī)容量400萬(wàn)千瓦以上，全力打造寧南清潔能源轉(zhuǎn)型基地。

原文如下：

固原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《固原市擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施方案》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位：

《固原市擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

固原市人民政府辦公室

2023年12月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

固原市擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》、國(guó)家發(fā)展改革委《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》有關(guān)精神，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用，持續(xù)深入調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2023—2035年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)和指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，統(tǒng)籌消費(fèi)、投資和產(chǎn)業(yè)關(guān)系，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，推動(dòng)更高水平擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)建需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的新發(fā)展態(tài)勢(shì)，為譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏固原新篇章夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng)，內(nèi)需持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速、達(dá)到2.5萬(wàn)元以上，脫貧群眾收入增速高于農(nóng)村居民收入增速、農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速。公共服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，工業(yè)比重顯著提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綠色化、集群化、融合化發(fā)展水平不斷提升。統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，現(xiàn)代流通體系基本建立，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

展望2035年，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺(tái)階，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)；與全國(guó)全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)；人民生活更加美好，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與全區(qū)平均水平進(jìn)一步縮小，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)更加高效，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；改革對(duì)內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系更加健全，現(xiàn)代流通體系全面建成；參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，市場(chǎng)影響力大幅提升。

二、主要任務(wù)

（一）全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

1．提高基本消費(fèi)品質(zhì)。著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品空間布局，加快特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展“五特產(chǎn)業(yè)”，支持在肉牛、冷涼蔬菜、馬鈴薯、中藥材、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種養(yǎng)基地。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、食品加工企業(yè)挖掘本地特色資源優(yōu)勢(shì)，豐富養(yǎng)生保健的農(nóng)產(chǎn)品和食品供給。深度挖掘固原市特色餐飲文化，堅(jiān)持特色化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，支持企業(yè)建設(shè)中央廚房、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)“中華老字號(hào)”“中華餐飲名店”“固原老字號(hào)”等品牌，打造榮華錦匯、西南新區(qū)等一批高品質(zhì)民俗休閑美食街區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立食材直供基地，打通從田間到餐桌的綠色食品供應(yīng)鏈，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。（責(zé)任單位：市商務(wù)投資促進(jìn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〈區(qū)〉）

2．釋放出行消費(fèi)潛力。促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)，鼓勵(lì)以舊換新，實(shí)施階段性購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策，落實(shí)好車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策，進(jìn)一步穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)。優(yōu)化車(chē)輛交易登記等制度，推動(dòng)非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)異地交易“跨省通辦”政策落地，便利二手車(chē)交易。優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)布局，完善城市路網(wǎng)，打通斷頭路，暢通微循環(huán)，提高綠色出行比例，構(gòu)建“快捷、綠色、循環(huán)、舒心、智慧”的城市交通體系。大力發(fā)展智慧交通，推動(dòng)汽車(chē)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，加快停車(chē)場(chǎng)、充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。增加城市停車(chē)位供給，改善人員密集場(chǎng)所和景區(qū)停車(chē)條件，推進(jìn)車(chē)位資源共享利用。優(yōu)化汽車(chē)消費(fèi)金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)汽車(chē)個(gè)人消費(fèi)信貸支持力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)投資促進(jìn)局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、城管局、金融局，各縣〈區(qū)〉）

3．促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的市場(chǎng)供給機(jī)制，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。支持剛性和改善性住房需求，對(duì)以舊換新、以小換大、生育多子女家庭給予政策支持。加大保障性租賃住房建設(shè)力度，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造、老舊街區(qū)改造、老舊廠區(qū)改造等城市更新工程。不斷完善住房公積金制度，健全繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。增加綠色家電家居消費(fèi)，引進(jìn)和支持高端裝修家具電器企業(yè)入駐，不斷提高供給質(zhì)量，促進(jìn)裝修家具行業(yè)消費(fèi)回流。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)投資促進(jìn)局、住房公積金管理中心，各縣〈區(qū)〉）

4．?dāng)U大文化和旅游消費(fèi)。全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。聚焦生態(tài)文旅特色市定位，提升六盤(pán)山國(guó)家森林公園等景區(qū)品質(zhì)，培育一批以涇源縣楊嶺村、西吉縣龍王壩等為典型的田園綜合體，形成市縣一體、多點(diǎn)支撐、全域延伸的文旅產(chǎn)業(yè)新格局。充分發(fā)揮文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造“文旅IP＋沉浸式娛樂(lè)＋主題餐飲＋國(guó)潮零售”組合的消費(fèi)街區(qū)、文旅街區(qū)和夜市綜合體，促進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持不同景區(qū)合作推行聯(lián)票模式，鼓勵(lì)實(shí)施一票多次多日使用制和電子門(mén)票，引導(dǎo)博物館、文化館、游樂(lè)園等延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。創(chuàng)建西部地區(qū)獨(dú)具特色的生態(tài)休閑避暑旅游度假區(qū)、紅色文化旅游目的地、國(guó)家全域旅游示范市和國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。（責(zé)任單位：市文化旅游廣電局、商務(wù)投資促進(jìn)局，各縣〈區(qū)〉）

5．增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，積極發(fā)展“康養(yǎng)＋”“醫(yī)療＋”等健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)六盤(pán)山生態(tài)中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)基地、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心，創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)和老年關(guān)愛(ài)型城市，打響“六盤(pán)山”旅居康養(yǎng)特色品牌。實(shí)施智慧助老行動(dòng)，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，發(fā)展適合老年人消費(fèi)的旅游、養(yǎng)生、健康咨詢(xún)、生活照護(hù)、慢性病管理等產(chǎn)品和服務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)托育機(jī)構(gòu)規(guī)模，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育，引導(dǎo)早教、幼兒園等機(jī)構(gòu)參與托育服務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)利用社區(qū)中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護(hù)中心，提供日間照料服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、衛(wèi)生健康委、教育體育局、文化旅游廣電局，各縣〈區(qū)〉）

6．促進(jìn)體育消費(fèi)升級(jí)。深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，優(yōu)化體育公園、社會(huì)足球場(chǎng)、健身步道、全民健身中心、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身廣場(chǎng)等體育設(shè)施建設(shè)和布局，打造“10分鐘健身圈”。完善全民健身賽事體系，豐富全民健身活動(dòng)內(nèi)容，重點(diǎn)打造農(nóng)民籃球爭(zhēng)霸賽、六盤(pán)山登山節(jié)、冰雪文化體育旅游節(jié)等全民健身品牌賽事，提升體育賽事活動(dòng)質(zhì)量和消費(fèi)者觀感體驗(yàn)，促進(jìn)競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)。加強(qiáng)安全監(jiān)管和服務(wù)保障，增加戲劇節(jié)、音樂(lè)節(jié)、藝術(shù)節(jié)、演唱會(huì)等大型活動(dòng)供給。依托冰雪體育資源，開(kāi)展各類(lèi)冰雪健身休閑活動(dòng)，提高冰雪運(yùn)動(dòng)參與度。（責(zé)任單位：市教育體育局、文化旅游廣電局、商務(wù)投資促進(jìn)局，各縣〈區(qū)〉）

7．打造滿(mǎn)足中高端消費(fèi)品消費(fèi)新業(yè)態(tài)。持續(xù)完善以大型商場(chǎng)、商業(yè)特色街、社區(qū)（鄉(xiāng)村）商業(yè)中心為支撐的多層次消費(fèi)設(shè)施體系建設(shè)，持續(xù)實(shí)施縣城綜合商業(yè)體系建設(shè)，支持各縣區(qū)打造一批特色鮮明、業(yè)態(tài)多元、靚麗美觀的地標(biāo)性消費(fèi)生活特色商圈。持續(xù)推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，支持連鎖超市發(fā)展社區(qū)、鄉(xiāng)村便利店，集聚多業(yè)態(tài)社區(qū)商圈，豐富便民消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）和企業(yè)引進(jìn)知名品牌和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，吸引一批國(guó)內(nèi)知名品牌在我市設(shè)立品牌首店、旗艦店或體驗(yàn)店，豐富高端商品供給，滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需求，擴(kuò)大城市中高端商品和服務(wù)消費(fèi)供給，引導(dǎo)外溢消費(fèi)回流。（責(zé)任單位：市商務(wù)投資促進(jìn)局、發(fā)展改革委、城管局，各縣〈區(qū)〉）

8．支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城市千兆網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和光纖到戶(hù)建設(shè)。拓展無(wú)接觸式消費(fèi)，推進(jìn)線上線下融合、實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造“智慧商店”、“智慧連超”、“智慧商圈”。健全新型消費(fèi)領(lǐng)域技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升新業(yè)態(tài)監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、商務(wù)投資促進(jìn)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〈區(qū)〉）

9．積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)。加快完善新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，落實(shí)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)各類(lèi)換電模式設(shè)施推廣應(yīng)用。加大新能源汽車(chē)政府采購(gòu)力度，加快公共交通等領(lǐng)域汽車(chē)電動(dòng)化。鼓勵(lì)綠色電力交易，制定促進(jìn)各類(lèi)電力用戶(hù)綠色電力激勵(lì)措施，推動(dòng)高載能企業(yè)和行業(yè)優(yōu)先使用綠色電力。支持企業(yè)投資廢棄電器、光伏組件、報(bào)廢汽車(chē)、快遞包裝等廢棄物回收利用項(xiàng)目，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、認(rèn)證體系和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)投資促進(jìn)局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局，國(guó)網(wǎng)固原供電公司，各縣〈區(qū)〉）

（二）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間。

10．加快工業(yè)投資支持力度。加大工業(yè)企業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。落實(shí)好已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融，支持能源化工、建材等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳改造升級(jí)和綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，推進(jìn)企校人才資源共享共用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資用地、用能、用水等要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)保障，確保項(xiàng)目加快落地。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、審批局、發(fā)展改革委、金融局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局，市稅務(wù)局，各縣（區(qū)））

11．加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、航空一體化建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐城市。實(shí)施寶中鐵路擴(kuò)能改造，爭(zhēng)取定西經(jīng)固原至平?jīng)鲨F路固原段建設(shè)，開(kāi)行銀川至固原動(dòng)車(chē)組，改擴(kuò)建固原火車(chē)站，實(shí)施固原新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專(zhuān)用線、環(huán)縣至褚家灣至紅會(huì)鐵路專(zhuān)用線寧夏段等項(xiàng)目。建成G85銀昆高速公路（固原段），積極推進(jìn)S45中衛(wèi)至隆德、S50寨科至海興和G70福銀高速清水河至六盤(pán)山等高速公路項(xiàng)目前期工作，實(shí)施S202線預(yù)旺至王洼段、G312線莧麻至楊莊段等普通國(guó)省道改造工程，加快形成“三縱三橫兩聯(lián)”的高速公路網(wǎng)和“五縱五橫一環(huán)十八聯(lián)”的普通公路網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取六盤(pán)山機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建，優(yōu)化航班航線，打造固西快線、固銀快線“云上公交”，加密與國(guó)內(nèi)旅游城市、省會(huì)城市的航線航班，增強(qiáng)公鐵聯(lián)運(yùn)能力，拓寬對(duì)外出口通道。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局，各縣〈區(qū)〉）

12．加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)供水骨干網(wǎng)，建成清水河流域城鄉(xiāng)供水等工程，推進(jìn)黃河水通彭、涇河水高效利用、礦井水綜合利用等項(xiàng)目，加強(qiáng)全域山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù)、淤地壩除險(xiǎn)加固，有效解決資源型、工程型、水質(zhì)型缺水問(wèn)題。堅(jiān)持“四水四定”，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體整治和節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建，普及“互聯(lián)網(wǎng)＋城鄉(xiāng)供水”模式，治理水資源超載超采，提高非常規(guī)水利用率。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，各縣〈區(qū)〉）

13．加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞擴(kuò)能增產(chǎn)，完成炭山、銀洞溝和南灣礦區(qū)煤炭資源市場(chǎng)化配置，啟動(dòng)王洼煤礦1840萬(wàn)噸／年產(chǎn)能提升計(jì)劃和炭山礦區(qū)360萬(wàn)噸／年產(chǎn)煤礦建設(shè)。完成西氣東輸三線固原段工程，加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園和隆德縣、涇源縣天然氣管道聯(lián)通工程，建立多元儲(chǔ)氣與分級(jí)調(diào)峰相結(jié)合的天然氣保障體系。建成六盤(pán)山電廠2×1000MW機(jī)組擴(kuò)建、彭陽(yáng)電廠2×660MW機(jī)組工程，加快屋頂分布式光伏試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“寧湘直流”配套風(fēng)電、新型儲(chǔ)能電站、抽水蓄能等項(xiàng)目，提升發(fā)電能力和調(diào)峰水平。開(kāi)展固原經(jīng)開(kāi)區(qū)、王洼產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“綠電園區(qū)”試點(diǎn)，實(shí)施云霧山、硝河330千伏和張易、坪樂(lè)、鳳凰等110千伏輸變電等工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)提檔升級(jí)，提升清潔能源送出和消納能力。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)化加油站布局，新建擴(kuò)建加油站8座以上，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)能源設(shè)施供應(yīng)能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、商務(wù)投資促進(jìn)局、水務(wù)局，國(guó)網(wǎng)固原供電公司，各縣〈區(qū)〉）

14．加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施城市千兆光纖、5G基站、新型數(shù)據(jù)機(jī)房、東數(shù)西算等工程。加大窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設(shè)部署力度，推動(dòng)存量2G／3G業(yè)務(wù)遷移，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。深度融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐建設(shè)，培育發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注、清洗、加工，呼叫中心等業(yè)態(tài)，打造以千兆城市為網(wǎng)絡(luò)支撐、園區(qū)（基地）為產(chǎn)業(yè)承載的數(shù)據(jù)外包服務(wù)基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療健康、教育、城鄉(xiāng)供水示范區(qū)，推動(dòng)數(shù)字治水、智慧能源、智慧交通等重點(diǎn)行業(yè)智能化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，衛(wèi)生健康委、教育體育局、水務(wù)局、城管局、交通運(yùn)輸局，各縣〈區(qū)〉）

15．完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。培育發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息于一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建支撐工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)及其他行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。聚焦肉牛、馬鈴薯、冷涼蔬菜、紡織等特色產(chǎn)業(yè)集群，探索建設(shè)空港物流中心和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造以航空運(yùn)輸為主，“鐵公機(jī)”運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)發(fā)展的樞紐物流基地和陜甘寧區(qū)域物流分撥中心。推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施、貨運(yùn)中心和電商示范基地建設(shè)，形成以西蘭銀綜合物流園為核心，四縣物流中心為支撐，城鄉(xiāng)物流配送為補(bǔ)充的全市域一體化物流服務(wù)體系。加快智慧物流園區(qū)、數(shù)字倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展，構(gòu)建“數(shù)字驅(qū)動(dòng)、協(xié)同共享”的智慧物流新生態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)投資促進(jìn)局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、寧夏機(jī)場(chǎng)有限公司固原分公司，各縣〈區(qū)〉）

16．加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。全面提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快建設(shè)綠色園區(qū)，完善集中供熱（氣）、再生水回用、固危廢利用等配套設(shè)施。加快推進(jìn)黃河支流沿線存在重大環(huán)境安全隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造、異地搬遷、關(guān)閉退出。推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物綜合利用體系建設(shè)。加快推進(jìn)山水林田湖草一體化修復(fù)，爭(zhēng)取落實(shí)生態(tài)橫向補(bǔ)償制度，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、水務(wù)局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，各縣〈區(qū)〉）

17．完善社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施。完善區(qū)域公共衛(wèi)生和重特大災(zāi)害醫(yī)療救援服務(wù)體系，建成固原市人民醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、托育綜合服務(wù)中心，實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、疾控中心實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建、精神衛(wèi)生福利服務(wù)中心、婦女兒童健康服務(wù)中心等項(xiàng)目，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)和未成年人保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善老年養(yǎng)護(hù)院、敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村老飯桌、幸福院、互助院、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施短板。新改擴(kuò)建中小學(xué)和城鄉(xiāng)幼兒園，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升基層公共文化設(shè)施水平，加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋等設(shè)施建設(shè)。提升體育場(chǎng)地設(shè)施水平，加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給，完善多層次多類(lèi)型健身體育設(shè)施體系。有序推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、民政局、教育體育局、城管局，各縣〈區(qū)〉）

18．加大民間投資支持引導(dǎo)力度。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，落實(shí)民間投資準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)民間投資參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、交通水利、新型城鎮(zhèn)化等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目“容缺審批＋承諾制”改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)茖W(xué)設(shè)立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓指標(biāo)，推進(jìn)“多評(píng)合一”“承諾制”和“代辦制”聯(lián)動(dòng)改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目供地流程，壓縮供地時(shí)間，降低投資項(xiàng)目運(yùn)行成本。加強(qiáng)對(duì)備案類(lèi)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。建立健全投資審批數(shù)據(jù)部門(mén)間共享機(jī)制，推動(dòng)投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、審批局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、工業(yè)和信息化局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等，各縣〈區(qū)〉）

（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能。

19．推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面取消城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，加快電子證照和電子檔案建設(shè)，放開(kāi)放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)條件，簡(jiǎn)化戶(hù)籍遷移手續(xù)，引導(dǎo)緊缺人才、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工跨區(qū)域跨城鎮(zhèn)到寧夏副中心城市集聚。爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。健全城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地與縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤機(jī)制。依法保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，健全農(nóng)戶(hù)“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制和配套政策，支持其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。（責(zé)任單位：市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各縣〈區(qū)〉）

20．優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。按照“一帶兩區(qū)三川”的布局，編制完成固原市國(guó)土空間總體規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口合理集聚，推進(jìn)產(chǎn)城融合。擴(kuò)大中心城區(qū)建成規(guī)模，推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)四縣差異化發(fā)展，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，提升縣城發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)城人文融合、空間集約高效導(dǎo)向，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源局、公安局、人力資源社會(huì)保障局，各縣〈區(qū)〉）

21．提升城市綜合功能和品質(zhì)。編制實(shí)施城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃和城市更新規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理一體推進(jìn)，建設(shè)宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文新型城市。開(kāi)展城市體檢，實(shí)施城市更新“十項(xiàng)工程”，推動(dòng)“四類(lèi)管線”改造，優(yōu)化停車(chē)場(chǎng)、充電樁等布局，推進(jìn)雨污分流改造，提高雨水及再生水資源化利用水平，推行垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處一體化處置，實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電零填埋。優(yōu)化城市供熱布局，完善城市供熱保障體系。加強(qiáng)城市保護(hù)和修復(fù)，穩(wěn)步增加城市公園綠地，提升城市道路綠化水平，推進(jìn)老舊公園提質(zhì)改造，提升存量綠地品質(zhì)和功能，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、城市管理局，各縣〈區(qū)〉）

22．持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、供水保障、農(nóng)村電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村自來(lái)水全覆蓋。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展“百村示范、千村整治、萬(wàn)戶(hù)清潔”行動(dòng)，推進(jìn)廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升“四大工程”。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，畜禽糞污綜合利用率、廢棄農(nóng)膜回收利用率和秸稈綜合利用率。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局，國(guó)網(wǎng)固原供電公司，各縣〈區(qū)〉）

23．完善鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，支持產(chǎn)地市場(chǎng)初加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、交易設(shè)施建設(shè)改造。引導(dǎo)商貿(mào)、供銷(xiāo)、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。大力發(fā)展農(nóng)村電商，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，促進(jìn)形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞進(jìn)村工程，推動(dòng)跨部門(mén)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵商融合發(fā)展，鼓勵(lì)交通、物流、快遞、商貿(mào)流通企業(yè)下沉渠道和服務(wù)，整合日用消費(fèi)品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村商貿(mào)物流資源，建設(shè)雙向村級(jí)配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)投資促進(jìn)局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〈區(qū)〉）

24．豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)。加大產(chǎn)業(yè)投入力度，提高中央鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金用于產(chǎn)業(yè)占比，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)?；礁摺⒙?lián)農(nóng)帶戶(hù)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)傾斜。健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶(hù)”集約化經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更深嵌入產(chǎn)業(yè)鏈分享增值收益。積極申創(chuàng)全國(guó)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)普惠金融服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)延伸。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)一批田園風(fēng)光、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳承、綠色康養(yǎng)、休閑度假等新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、自然資源局，金融局、文化旅游廣電局，各縣〈區(qū)〉）

25．推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支持。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制，建立政府涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)城鄉(xiāng)融合項(xiàng)目。以縣域?yàn)檎w，統(tǒng)籌推動(dòng)重要市政公用設(shè)施布局向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。實(shí)施人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，建立人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶(hù)并享受相關(guān)權(quán)益。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，各縣〈區(qū)〉）

（四）提高供給質(zhì)量，帶動(dòng)需求更好實(shí)現(xiàn)。

26．加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)。持續(xù)優(yōu)化“國(guó)家（自治區(qū)）科技型中小企業(yè)—國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)—自治區(qū)創(chuàng)新型示范企業(yè)—自治區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機(jī)制，打造一批創(chuàng)新資源配置優(yōu)、聯(lián)合創(chuàng)新能力強(qiáng)、開(kāi)放服務(wù)水平高的科技創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綠色養(yǎng)殖、綠色能源、旱作節(jié)水、生態(tài)循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合等技術(shù)。做強(qiáng)固原產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院和特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心，鼓勵(lì)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)、科研院所來(lái)固共建技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，探索建立“東部研發(fā)＋固原轉(zhuǎn)化”科技成果落地新機(jī)制。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〈區(qū)〉）

27．加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。實(shí)施創(chuàng)新投入倍增計(jì)劃，全領(lǐng)域提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，培育形成一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高供給能力和市場(chǎng)需求匹配度。引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平顯著提升，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)核心功能基本形成，落實(shí)好自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備。支持中小制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，聚焦特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〈區(qū)〉）

28．激發(fā)人才創(chuàng)新活力。聚焦“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施“人才＋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、保障機(jī)制，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。建立多層次、多渠道的高層次人才培養(yǎng)體系，加大省際、校地、校企人才合作培養(yǎng)力度，加大金融、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域人才引育培養(yǎng)力度，對(duì)突出貢獻(xiàn)人才和引進(jìn)高層次人才，實(shí)行職稱(chēng)評(píng)審“直通車(chē)”政策，直接申報(bào)相應(yīng)級(jí)別職稱(chēng)。加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)。完善常態(tài)化柔性引才機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)和引進(jìn)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。弘揚(yáng)新時(shí)代工匠精神，開(kāi)展制造業(yè)工匠培養(yǎng)選樹(shù)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市科技局、人力資源社會(huì)保障局、教育體育局、工業(yè)和信息化局，各縣〈區(qū)〉）

29．大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展“五特產(chǎn)業(yè)”，打造集研發(fā)、種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)、文化、生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全市域打造全國(guó)重要的綠色食品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展綠色高質(zhì)、效益突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)站，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備智能化。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各縣〈區(qū)〉）

30．大力發(fā)展新型工業(yè)。樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)市鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持特色化、差異化、綠色化、智能化發(fā)展方向，實(shí)施“小升規(guī)”“規(guī)做精”培育工程，大力發(fā)展“五新”產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目，完成新一輪高強(qiáng)度、全覆蓋技術(shù)改造升級(jí)，全面提升全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)與行業(yè)先進(jìn)水平開(kāi)展對(duì)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)工作全覆蓋。鼓勵(lì)企業(yè)常態(tài)化采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，有針對(duì)性地提升管理水平、生產(chǎn)水平和研發(fā)能力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉）

31．健全產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，圍繞“五特”產(chǎn)業(yè)打造標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。加快完善構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)服務(wù)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。加快消費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)在養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)、文旅等領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和龍頭企業(yè)聚焦創(chuàng)新發(fā)展需求，制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)典范。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，建立以風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)投資促進(jìn)局、民政局、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化旅游廣電局，各縣〈區(qū)〉）

32．深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。大力實(shí)施質(zhì)量提升和品牌培育工程，利用寧夏名優(yōu)產(chǎn)品推介平臺(tái)，大力推廣固原名特優(yōu)產(chǎn)品。積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌效益，打響“六盤(pán)山肉牛”“固原黃牛”六盤(pán)山肉牛產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、“六盤(pán)山冷涼蔬菜”全國(guó)夏秋優(yōu)質(zhì)冷涼蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地品牌建設(shè)。不斷打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌名片，打響“六盤(pán)山”旅居康養(yǎng)特色品牌，加大電商品牌培育，擴(kuò)大固原特色產(chǎn)品在全國(guó)知名度和影響力。挖掘固原市特色餐飲文化，堅(jiān)持特色化、品牌化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“中華老字號(hào)”“中華餐飲名店”“固原老字號(hào)”等品牌。健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)管理制度，完善區(qū)域公用品牌、產(chǎn)地品牌和產(chǎn)品品牌智能化管理體系。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)投資促進(jìn)局、民政局，各縣〈區(qū)〉）

（五）健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接。

33．推進(jìn)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)。破除妨礙城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同所有制之間人才順暢流動(dòng)的障礙，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)。推動(dòng)建立戶(hù)口遷移、各類(lèi)保險(xiǎn)關(guān)系和住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)等多地聯(lián)辦工作機(jī)制。依托全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)和自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)順暢便利。建立社保“一卡通”服務(wù)，建設(shè)完善醫(yī)療保障信息平臺(tái)，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和門(mén)診費(fèi)用異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)保服務(wù)便民高效。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、公安局、醫(yī)保局、住房公積金管理中心，各縣〈區(qū)〉）

34．推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置。依托自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明確、有序流動(dòng)、配置高效、集約利用、價(jià)值彰顯的統(tǒng)一土地交易市場(chǎng)。規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)，開(kāi)展城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。完善網(wǎng)上交易、招拍掛等規(guī)則，逐步實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立國(guó)有建設(shè)用地招拍掛全流程監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地交易過(guò)程的監(jiān)督和管理。積極推動(dòng)國(guó)有建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和法治建設(shè)，確保國(guó)有建設(shè)用地市場(chǎng)的健康發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行。（責(zé)任單位：市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建房局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公共資源交易中心，各縣〈區(qū)〉）

35．完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，提高公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法水平，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面，平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，完善與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)相適應(yīng)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除各種類(lèi)型的行政性壟斷，推動(dòng)市場(chǎng)秩序的規(guī)范化和統(tǒng)一化。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、審批局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)投資促進(jìn)局，各縣〈區(qū)〉）

36．加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)禁自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。深入推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)，探索效能評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，加快清理妨礙要素資源和商品服務(wù)自由流動(dòng)的政策做法和隱性規(guī)則。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、審批局，各縣〈區(qū)〉）

37．發(fā)展現(xiàn)代物流體系。構(gòu)建高效便捷的城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開(kāi)通農(nóng)村客貨郵商融合發(fā)展線路，推進(jìn)客貨郵商便民服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，推動(dòng)交通、郵政、商貿(mào)、供銷(xiāo)、快遞等資源開(kāi)放共享，打通工業(yè)品下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，推動(dòng)冷鏈物流設(shè)施、服務(wù)、系統(tǒng)嵌入優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，拓展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流服務(wù)。鼓勵(lì)支持大中型物流企業(yè)通過(guò)兼并重組、聯(lián)盟合作等多種方式，進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張和資源優(yōu)化，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)服務(wù)功能，形成一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，穩(wěn)步擴(kuò)大多式聯(lián)運(yùn)在綜合物流體系中的提振作用。（責(zé)任單位：市商務(wù)投資促進(jìn)局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政管理局，各縣〈區(qū)〉）

（六）深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力。

38．持續(xù)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。深化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位改革，合理區(qū)分教育、醫(yī)療、文化、科技、體育等行業(yè)中的營(yíng)利性和非營(yíng)利性業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，對(duì)可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域取消準(zhǔn)入限制。鼓勵(lì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)以兼并、收購(gòu)、參股、合作、租賃、承包等多種形式參與社會(huì)公共服務(wù)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在公共服務(wù)領(lǐng)域的影響力。加大政府購(gòu)買(mǎi)普惠性非基本公共服務(wù)的力度，將更多公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍和規(guī)模。（責(zé)任單位：市民政局、教育體育局、科技局、衛(wèi)生健康委、文化旅游廣電局、國(guó)資委，各縣〈區(qū)〉）

39．加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。探索建立消費(fèi)維權(quán)集體訴訟和公益訴訟制度，持續(xù)打擊侵犯消費(fèi)者權(quán)益、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，完善跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的消費(fèi)爭(zhēng)議和監(jiān)督執(zhí)法合作機(jī)制，加快推進(jìn)消費(fèi)追溯體系和信用體系建設(shè)。建立健全價(jià)格監(jiān)管應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)分析研判，及時(shí)應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)行為的治理，打擊價(jià)格欺詐、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。鼓勵(lì)各縣區(qū)、各行業(yè)積極開(kāi)展“放心消費(fèi)在固原”創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〈區(qū)〉）

40．持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革，提供市場(chǎng)主體更高效便捷的服務(wù)。全面推進(jìn)“證照分離”改革，擴(kuò)大“照后減證”和簡(jiǎn)化審批的范圍。推動(dòng)行政許可實(shí)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，推廣采用告知承諾制等模式，簡(jiǎn)化審批程序，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和智能化水平。建立便利、高效、有序的市場(chǎng)主體退出制度，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的適用范圍，促進(jìn)市場(chǎng)主體退出與轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)常態(tài)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。認(rèn)真做好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，提供企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市審批局、發(fā)展改革委，各縣〈區(qū)〉）

41．完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。全面落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施方案》《固原市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度》，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，建立申訴、復(fù)查、再審等機(jī)制。實(shí)施侵權(quán)懲罰性賠償制度，嚴(yán)厲打擊故意侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理工作。進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理和服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局，市中級(jí)人民法院、檢察院，各縣〈區(qū)〉）

42．完善社會(huì)信用體系。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制?？茖W(xué)界定公共信用信息納入范圍和程序，規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全完善信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)。爭(zhēng)取打通信用信息與行業(yè)部門(mén)金融服務(wù)平臺(tái)、金融部門(mén)的對(duì)接共享通道，推廣惠民便企信用產(chǎn)品與服務(wù)，提供更加便捷的信用服務(wù)和優(yōu)惠政策。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的信用管理職能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融局、民政局，人民銀行固原分行，各縣〈區(qū)〉）

43．深化區(qū)域務(wù)實(shí)性合作。融入共建“一帶一路”，創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，促進(jìn)外事、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、體育等領(lǐng)域友好交流合作。對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿黃城市群、蘭西城市群等地區(qū)的協(xié)同合作，深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)合作，促進(jìn)區(qū)域間資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與西部陸海新通道省際合作，推動(dòng)跨區(qū)域合作與交流。鞏固對(duì)外地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，促進(jìn)貿(mào)易合作和投資合作。建立區(qū)域重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域交通、水利、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域發(fā)展水平。深化閩寧對(duì)口協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)濟(jì)交流。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)服務(wù)中心、商務(wù)投資促進(jìn)局、發(fā)展改革委、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，各縣〈區(qū)〉）

（七）扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Α?br />
44．積極穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位。促進(jìn)完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持長(zhǎng)效機(jī)制，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)、生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)增加高質(zhì)量就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。聚焦家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、快遞物流等就業(yè)潛力大的服務(wù)領(lǐng)域，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度，集中培育一批“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)公共技能實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)高中畢業(yè)生、退役軍人和新型職業(yè)農(nóng)民接受高等職業(yè)教育。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位，幫扶符合條件的殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、教育體育局、民政局、衛(wèi)生健康委、退役軍人局，各縣〈區(qū)〉）

45．?dāng)U大中等收入群體規(guī)模。重點(diǎn)開(kāi)展高校畢業(yè)生、技能人才、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、高素質(zhì)農(nóng)民等群體增收活動(dòng)，壯大中等收入群體。加大高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度，拓寬技術(shù)工人上升通道，發(fā)布技能人才薪酬分配指引，引導(dǎo)企業(yè)合理確定技能工人薪酬結(jié)構(gòu)和水平。開(kāi)展中小企業(yè)賬款清欠行動(dòng)，建立首貸戶(hù)拓展長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)，合理減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育經(jīng)營(yíng)管理型、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型新型農(nóng)民。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、教育體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融局，各縣〈區(qū)〉）

46．提升教育服務(wù)質(zhì)量。著力打造“優(yōu)學(xué)在固原”教育品牌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源供給，完善以普惠性幼兒園為主體、公辦幼兒園為骨干的學(xué)前教育服務(wù)體系，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)公辦園教師服務(wù)崗位行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊公辦幼兒園教師短板。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位。傾力支持寧夏師范學(xué)院升大創(chuàng)博，建設(shè)固原農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，推動(dòng)職業(yè)院校、本科高校加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，健全產(chǎn)教融合校企合作機(jī)制。爭(zhēng)取實(shí)施六盤(pán)山干部學(xué)院遷建工程，打造全國(guó)有影響力的干部黨性教育基地。（責(zé)任單位：市委黨校，教育體育局、發(fā)展改革委，各縣〈區(qū)〉）

47．提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)。加快建設(shè)健康固原，做強(qiáng)“康養(yǎng)在固原”品牌，實(shí)施醫(yī)療健康保障工程，實(shí)施醫(yī)療健康保障工程，完善區(qū)域公共衛(wèi)生和重特大災(zāi)害醫(yī)療救援服務(wù)體系，建成固原市人民醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、托育綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目。支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)，支持社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域以及眼科、婦產(chǎn)、兒科等專(zhuān)科和中醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理、體檢等領(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，增加醫(yī)療健康服務(wù)有效供給。加快補(bǔ)齊縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力短板。增加高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康旅游等服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)，積極發(fā)展個(gè)性化就醫(yī)服務(wù)，落實(shí)好國(guó)家關(guān)于免疫疫苗管理和疫情防控相關(guān)政策。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局，各縣〈區(qū)〉）

48．加快健全社會(huì)保障制度。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大全民參保覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。落實(shí)社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。引導(dǎo)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，逐步推動(dòng)落實(shí)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局、退役軍人局、醫(yī)保局、殘聯(lián)，各縣〈區(qū)〉）

49．發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)。健全完善志愿服務(wù)保障機(jī)制，加大志愿者服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障力度，健全志愿服務(wù)表彰激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍。加快公辦福利機(jī)構(gòu)改革，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)工作和慈善事業(yè)。落實(shí)完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度，積極發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。規(guī)范培育發(fā)展慈善組織，持續(xù)打造公益慈善類(lèi)服務(wù)品牌形象。搭建更多志愿服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)新建志愿服務(wù)站點(diǎn)，全面提升志愿服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市民政局，各縣〈區(qū)〉）

50．提高社區(qū)公共服務(wù)水平。引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)供給，支持完整社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園、托兒所、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)功能，健全便利店、藥店、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，支持家政、養(yǎng)老、托育、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)與城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)、智能家庭終端互聯(lián)互通和融合應(yīng)用，提高社區(qū)在服務(wù)、基層治理和疫情防控方面的智能化水平。（責(zé)任單位：市民政局、商務(wù)投資促進(jìn)局、衛(wèi)生健康委，各縣〈區(qū)〉）

（八）提升安全保障能力，夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)。

51．穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，穩(wěn)定糧食播種面積，鞏固提升糧食產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)糧食作物種植面積。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各縣〈區(qū)〉）

52．增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力。堅(jiān)持“源網(wǎng)荷儲(chǔ)鏈”一體化發(fā)展，加快布局清潔煤電、風(fēng)力光伏、新型儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤礦擴(kuò)產(chǎn)增能，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，新增清潔能源裝機(jī)容量400萬(wàn)千瓦以上，全力打造寧南清潔能源轉(zhuǎn)型基地。立足傳統(tǒng)能源資源稟賦特點(diǎn)，以清潔高效利用為主導(dǎo)方向，堅(jiān)持煤炭托底保障，持續(xù)強(qiáng)化傳統(tǒng)能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣〈區(qū)〉）

53．提升物資儲(chǔ)備應(yīng)急保障能力。推動(dòng)建立完善權(quán)責(zé)清晰、層次明確的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，制定基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單，構(gòu)建與本地災(zāi)害特點(diǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急物資保障體系。強(qiáng)化公共衛(wèi)生、災(zāi)害事故等領(lǐng)域應(yīng)急物資保障，建立健全包括重要民生商品在內(nèi)的應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備目錄清單，制定應(yīng)急物資裝備產(chǎn)能儲(chǔ)備目錄清單。實(shí)施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工程，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任建立必要的產(chǎn)能儲(chǔ)備，積極建設(shè)應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地。保障居民基本生活必需品產(chǎn)業(yè)鏈安全，實(shí)現(xiàn)極端情況下群眾基本生活不受大影響。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、糧食和儲(chǔ)備局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、民政局、水務(wù)局、衛(wèi)生健康委，各縣〈區(qū)〉）

54．加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)消防隊(duì)伍及戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)、市應(yīng)急指揮（救援）中心建設(shè)，健全完善綜合性消防救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化救援裝備、技術(shù)支撐及綜合保障，加大先進(jìn)適用裝備配備力度，推動(dòng)救援隊(duì)伍能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路交通、森林草原火災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域生命防護(hù)，積極開(kāi)展多災(zāi)種專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練，完善配套應(yīng)急處置設(shè)施，提高安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〈區(qū)〉）

55．加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合治理。建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理，加強(qiáng)重點(diǎn)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固和危舊房屋治理改造力度，提升自然災(zāi)害防治能力，提高洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，加快災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急通信體系建設(shè)。加快建立與氣候變化相關(guān)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，積極開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備保險(xiǎn)、低碳環(huán)境保護(hù)類(lèi)消費(fèi)品的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)和具有地方特色的農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，逐步形成財(cái)政支持下的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、國(guó)網(wǎng)固原供電公司，各縣〈區(qū)〉）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)（單位）要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織保障，全力高位推進(jìn)。要不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專(zhuān)業(yè)水平，抓好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略重大任務(wù)和政策落實(shí)。要注重結(jié)合實(shí)際，細(xì)化措施，確保取得實(shí)效。

（二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（區(qū)）、各部門(mén)（單位）要按照責(zé)任分工，壓實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等各領(lǐng)域的協(xié)同配合，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化實(shí)施方案明確的任務(wù)和政策，形成擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)大合力。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)（單位）要加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的宣傳和引導(dǎo)，綜合運(yùn)用各種媒體，通過(guò)大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式深入解讀擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的新舉措新要求，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。及時(shí)總結(jié)實(shí)施成效，充分挖掘各地區(qū)和不同行業(yè)、企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需方面的成功案例，通過(guò)多種形式及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。

來(lái)源：固原市人民政府