2020下半年以來(lái)國(guó)內(nèi)外碳達(dá)峰、碳中和政策頻發(fā)，自上而下推動(dòng)驅(qū)動(dòng)裝機(jī)增長(zhǎng)， 提高了行業(yè)遠(yuǎn)期空間的確定性和成長(zhǎng)性。以中國(guó)和歐洲為例，在能源局邊界指引下，國(guó)內(nèi)2021-2025年光伏年均新增85GW，2025-2030、2030-2060年均裝機(jī)超140、300GW;歐洲，保守假設(shè)減排目標(biāo)55%，2030年光伏年均新增裝機(jī)為38.6GW，相比當(dāng)前的25GW增量顯著。

光伏系統(tǒng)成本在過(guò)去10年間持續(xù)下降，由2007年的近60元/W降至2020年的4元/W左右。對(duì)應(yīng)LCOE成本由2元/kWh逐步下降至0.3-0.4元/kWh左右。相比煤電0.2-0.4元/kWh的LCOE成本，已經(jīng)在部分地區(qū)相比煤電具備成本優(yōu)勢(shì)，后續(xù)隨著光伏發(fā)電成本進(jìn)一步下降，裝機(jī)需求增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁。

我們以2020-2030年全球發(fā)電增速2.5%，2030-2060年發(fā)電增速2.0%;煤電、火電逐步退出，水電、核電、生物質(zhì)小規(guī)模發(fā)展;主要發(fā)展以風(fēng)光儲(chǔ)為主體的能源系統(tǒng)。依據(jù)當(dāng)前各國(guó)的保守規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2030、2060年全球保守的光伏新增裝機(jī)規(guī)模為1000GW、2400GW。

其中，2021-2025年裝機(jī)復(fù)合增速有望達(dá)25%-30%，2026-2030年裝機(jī)保守估計(jì)復(fù)合增速仍然達(dá)到18%-20%左右。

10月12日，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在《生物多樣性公約》領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話提到：中國(guó)將構(gòu)建起碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，第一期裝機(jī)容量約1億千瓦的項(xiàng)目已于近期有序開(kāi)工。

并網(wǎng)時(shí)點(diǎn)來(lái)看，上述100GW基地項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于2023年之前完成并網(wǎng)，即未來(lái)2年年均規(guī)模有望達(dá)到50GW以上(25-30GW光伏，20-25GW風(fēng)電)。得益于沙漠戈壁地廉價(jià)的土地、良好的光照以及政策扶持，基地項(xiàng)目成本較低收益率良好，預(yù)計(jì)推進(jìn)速度較快且完成度高。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，截至目前累計(jì)已有超26GW基地項(xiàng)目(18.6GW光伏+7.9GW風(fēng)電)完成。同時(shí)，此100GW僅為第一期，后續(xù)更將有第二期(或同樣為100GW)等待公布。

2021年各省關(guān)于保障性項(xiàng)目計(jì)劃在9月以來(lái)密集公布，截至目前累計(jì)保障性規(guī)模約在110GW，其中光伏項(xiàng)目預(yù)計(jì)超65GW，風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)超45GW。

并網(wǎng)時(shí)點(diǎn)來(lái)看，大部分項(xiàng)目需要在2022年之前完成并網(wǎng)。

9月國(guó)家能源局公布整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單，全國(guó)31省市自治區(qū)共報(bào)送試點(diǎn)縣676個(gè)。同時(shí)陜西、云南等省細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，正泰、林洋等民企捷報(bào)頻傳。我們觀察到整縣推進(jìn)逐步落實(shí)并有望加速，為2022-2023年國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)貢獻(xiàn)增量需求：1)從試點(diǎn)規(guī)模上看，按照每縣200-300MW開(kāi)發(fā)規(guī)模計(jì)算，合計(jì)150-200GW，年均70-100GW。2)從并網(wǎng)時(shí)點(diǎn)來(lái)看，文件明確2023年前目標(biāo)完成方可列為示范縣，且試點(diǎn)目標(biāo)有望提前建成。3)從輔助機(jī)制上看，按月調(diào)度、年度評(píng)估，過(guò)程管控清晰，項(xiàng)目建設(shè)速度與完成度表現(xiàn)良好確定。

地面電站：大基地項(xiàng)目，國(guó)家指導(dǎo)+土地費(fèi)用率低+政府通道稅收支持等，預(yù)計(jì)完成度高，且期待第二批;保障性規(guī)模于大基地部分重復(fù)，申報(bào)規(guī)模豐富亦貢獻(xiàn)重要增量。

分布式電站：整縣推進(jìn)為綱領(lǐng)，其中政府機(jī)關(guān)、工商業(yè)廠房目標(biāo)在<碳達(dá)峰實(shí)施方案>中加碼，保底40GW，是未來(lái)新增裝機(jī)的重要貢獻(xiàn)。

海外應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈漲價(jià)更多選擇提高PPA電價(jià)水平，根據(jù)Level Ten的最新針對(duì)美國(guó)33家電站開(kāi)發(fā)商應(yīng)對(duì)硅料和組件漲價(jià)的調(diào)查中，73%選擇提高PPA電價(jià)，27%選擇降低項(xiàng)目收益率，18%不采取措施，僅12%選擇項(xiàng)目延期。根據(jù)最新報(bào)告，美國(guó)2021Q2綜合PPA招標(biāo)價(jià)格環(huán)比上漲的4.3%(+1.34美元/MWh);歐洲2021Q3綜合PPA招標(biāo)價(jià)格則環(huán)比上漲8%(+3.59歐元/MWh)。

在此背景下，海外對(duì)組件價(jià)格的接受度再次提升。

從項(xiàng)目備案和招標(biāo)的角度，美國(guó)、德國(guó)備案及招標(biāo)規(guī)模皆可觀，亦對(duì)2022年高增預(yù)期形成有力支撐：

1)美國(guó)地面電站備案項(xiàng)目達(dá)到85GW，2021全年地面電站規(guī)模有望達(dá)到20GW;

2)德國(guó)新版可再生能源法出臺(tái)(EEG2021)拓寬戶用光伏免征EEG稅條件，戶用光伏為德國(guó)未來(lái)光伏裝機(jī)規(guī)模再添增量。根據(jù)EUPD Research，預(yù)計(jì)2021年德國(guó)戶用裝機(jī)2.1GW，同比增長(zhǎng)近40%。

2022年全球組件價(jià)格看跌的背景下，全球裝機(jī)動(dòng)力有望提升。分區(qū)域看，各地政策亦會(huì)對(duì)短期裝機(jī)有所推動(dòng)：

1)美國(guó)：近年來(lái)受到ITC搶裝刺激，裝機(jī)呈現(xiàn)高增之勢(shì)，拜登上臺(tái)后大力發(fā)展美國(guó)新能源事業(yè)，調(diào)整并延長(zhǎng)ITC抵免稅率2年。2021-2022年動(dòng)工建設(shè)的光伏項(xiàng)目，可享受26%的投資稅收抵免，并且近期在探討繼續(xù)延期ITC政策10年。

2)歐洲：短期內(nèi)更多享受平價(jià)深化帶來(lái)的內(nèi)生增長(zhǎng)，同時(shí)各地在碳中和背景下支持政策頻出，如荷蘭SDE++計(jì)劃、西班牙可再生能源拍賣框架(REER)等。

3)印度：2022年是印度光伏累計(jì)100GW以上目標(biāo)考核年，而截至2021年9月這一數(shù)字僅有46GW，與目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，預(yù)計(jì)明年印度光伏裝機(jī)動(dòng)力有增無(wú)減。