一、總體情況

　　2021年二季度，全國(guó)沒有發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，沒有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事件。

　　二季度，全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡事故13起、死亡13人，同比事故起數(shù)持平、死亡人數(shù)減少6人。其中，發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故12起、死亡12人，同比事故起數(shù)增加4起、死亡人數(shù)增加1人；發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡事故1起、死亡1人，同比減少4起、死亡人數(shù)減少7人。

　　未發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的電力設(shè)備事故，同比持平。發(fā)生電力安全事件3起，同比持平。

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　　1.企業(yè)

　?。?）全國(guó)電力安委會(huì)成員單位

　　國(guó)家電網(wǎng)有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故3起，死亡3人；

　　國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司發(fā)生電力人身傷亡事故2起，死亡2人；

　　中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故2起，死亡2人，發(fā)生電力安全事件1起；

　　中國(guó)華電集團(tuán)有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故2起，死亡2人；

　　國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故1起，死亡1人；

　　華潤(rùn)電力控股有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故1起，死亡1人；

　　中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司發(fā)生電力安全事件2起。

　?。?）其他單位

　　陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故1起，死亡1人；

　　新疆潞安協(xié)鑫準(zhǔn)東能源有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故1起，死亡1人；

　　2.區(qū)域

　　遼寧省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故3起、死亡3人；

　　河南省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故2起、死亡2人；

　　山西省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

　　江蘇省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

　　安徽省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

　　陜西省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

　　甘肅省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

　　青海省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

　　新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

　　北京市境內(nèi)發(fā)生電力安全事件1起。

　　廣東省境內(nèi)發(fā)生電力安全事件1起。

　　貴州省境內(nèi)發(fā)生電力安全事件1起。

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　　二季度事故起數(shù)較去年同期持平、死亡人數(shù)同比減少6人，其中，觸電造成6起事故6人死亡，高處墜落造成5起事故5人死亡，機(jī)械傷害造成1起事故1人死亡，起重傷害造成1起事故1人死亡；人的不安全行為造成11起事故11人死亡，物的不安全狀態(tài)造成2起事故2人死亡。

　　二季度13起事故中有11起是觸電、高墜事故，暴露出有關(guān)電力企業(yè)安全意識(shí)淡薄，未能落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)急處置能力不足，需各單位高度關(guān)注。

　　二、事故事件簡(jiǎn)況

　?。ㄒ唬╇娏ιa(chǎn)人身傷亡事故

　　1.4月7日，陜西地方電力（集團(tuán)）有限公司漢中供電分公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。外包單位陜西義高工程建設(shè)有限公司在代家山村1號(hào)變380伏線路改造工程作業(yè)結(jié)束后，線路已恢復(fù)正常供電，1名作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)新建10千伏線路5號(hào)桿盤起的引流線松脫下垂，在未得到工作許可、未采取安全措施的情況下擅自登桿作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)人員未提醒和制止，發(fā)生觸電身亡。

　　2.4月8日，大唐信陽(yáng)發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。總包單位中國(guó)能建浙江火電建設(shè)有限公司專業(yè)分包單位徐州中煤百甲重鋼科技股份有限公司1名作業(yè)人員在封閉煤場(chǎng)改造網(wǎng)架安裝作業(yè)過程中，在桿件上移動(dòng)時(shí)失足墜落，其佩戴的安全帶在背部連接處斷開，導(dǎo)致人員墜落至地面，經(jīng)搶救無效死亡。

　　3.4月11日，國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)能康平發(fā)電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。專業(yè)分包單位鼎基電力工程有限公司1名作業(yè)人員在1號(hào)鍋爐檢修現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行爐內(nèi)受熱面氧化皮清理工作過程中，未系掛安全帶，違章跨越隔離防護(hù)腰桿，從爐內(nèi)56米處墜落至下方6米檢修平臺(tái)，經(jīng)搶救無效死亡。

　　4.4月24日，華潤(rùn)電力（常熟）有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。專業(yè)分包單位溧陽(yáng)市東方電力建設(shè)工程有限公司在1號(hào)機(jī)組檢修期間，1名作業(yè)人員在進(jìn)行制粉系統(tǒng)分離器一次風(fēng)管內(nèi)耐磨涂料施工過程中，氣動(dòng)關(guān)斷擋板（PC閘）突然關(guān)閉，導(dǎo)致胸部受閘板門機(jī)械擠壓傷害，經(jīng)搶救無效死亡。

　　5.5月2日，國(guó)家電網(wǎng)國(guó)能蒙城生物發(fā)電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。國(guó)能蒙城生物發(fā)電有限公司1名運(yùn)行人員在機(jī)組啟動(dòng)過程中進(jìn)行發(fā)電機(jī)并網(wǎng)前檢查時(shí)，擅自擴(kuò)大工作范圍，違章清理發(fā)電機(jī)出口開關(guān)柜內(nèi)積灰，觸碰到發(fā)電機(jī)出口開關(guān)靜觸頭，導(dǎo)致觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

　　6.5月4日，國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司送變電工程有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。祁連—韶山±800千伏特高壓直流輸電線路檢修單位陜西省臻源電力科技服務(wù)有限公司勞務(wù)分包單位四川省岳池縣石埡建安總公司，在進(jìn)行1413號(hào)塔耐張線夾X光無損探傷檢測(cè)作業(yè)過程中，1名作業(yè)人員未正確系扣安全帶，從高處墜落身亡。

　　7.5月16日，國(guó)家電投中電神頭發(fā)電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。中電神頭發(fā)電公司1名檢修人員在某6千伏配電室進(jìn)行開關(guān)預(yù)試工作過程中，疑似觸碰到#1脫硫變高壓側(cè)開關(guān)柜內(nèi)帶電部分，導(dǎo)致觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

　　8.5月20日，中國(guó)華電遼寧彰武金山新能源發(fā)電有限公司后新秋風(fēng)場(chǎng)發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。遼寧彰武金山新能源發(fā)電有限公司后新秋風(fēng)場(chǎng)1名作業(yè)人員在對(duì)13號(hào)箱變進(jìn)行風(fēng)機(jī)箱變防火專項(xiàng)檢查、衛(wèi)生清理工作過程中，觸碰到高壓帶電部分，導(dǎo)致觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

　　9.5月20日，大唐（通遼）霍林河新能源有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡?？偘鼏挝荒暇┌簿S士傳動(dòng)技術(shù)股份有限公司1名作業(yè)人員在距地面80米高的4號(hào)風(fēng)機(jī)機(jī)艙平臺(tái)進(jìn)行更換齒輪箱中的高速級(jí)軸承作業(yè)過程中，未系掛安全帶，在風(fēng)機(jī)機(jī)艙操作手拉葫蘆時(shí)被擺動(dòng)的齒輪箱上蓋碰撞，跌落至機(jī)艙外部地面，經(jīng)搶救無效死亡。

　　10.5月24日，國(guó)家能源集團(tuán)大連莊河發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。大連莊河發(fā)電有限責(zé)任公司進(jìn)行空壓機(jī)房頂通風(fēng)機(jī)檢修作業(yè)過程中，在軸流風(fēng)機(jī)電機(jī)向地面遞送時(shí)，臨時(shí)起吊支架承重后失穩(wěn)傾翻，裹挾1名站在架體內(nèi)部的作業(yè)人員從距地面10.5米高的空壓機(jī)房頂墜落至地面，經(jīng)搶救無效死亡。

　　11.6月17日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司鄭州供電公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。國(guó)家電網(wǎng)有限公司鄭州供電公司1名運(yùn)維正值人員及施工單位鄭州祥和集團(tuán)有限公司1名現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人在110千伏省府變電站接線方式改接工作票結(jié)束后違規(guī)進(jìn)入高壓開關(guān)間隔違規(guī)手持鋼卷尺靠近帶電設(shè)備進(jìn)行測(cè)量作業(yè)，導(dǎo)致鄭州祥和集團(tuán)1名現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人發(fā)生觸電死亡，國(guó)家電網(wǎng)有限公司鄭州供電公司1名運(yùn)維正值人員燒傷。

　　12.6月18日，中國(guó)華電集團(tuán)有限公司所屬青海華電諾木洪風(fēng)力發(fā)電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。青海華電諾木洪風(fēng)力發(fā)電有限公司運(yùn)維人員在檢查海西州都蘭縣諾木洪風(fēng)電場(chǎng)SVG裝置模塊異常告警的過程中，1名作業(yè)人員違章作業(yè)，擅自卸下SVG功率柜隔板螺栓，進(jìn)入SVG高壓室內(nèi)，在設(shè)備未停電的情況下進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

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　　1.5月14日，新疆潞安協(xié)鑫準(zhǔn)東能源有限公司協(xié)鑫準(zhǔn)東電廠工程發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。勞務(wù)分包單位河北安澤電力安裝工程有限公司1名作業(yè)人員在煙囪185米處鋼平臺(tái)進(jìn)行鋼梁焊接施工作業(yè)時(shí)，未系掛安全帶，從高處墜落身亡。

　　（三）電力安全事件

　　1.4月9日，中國(guó)南方電網(wǎng)超高壓輸電公司新東直流發(fā)生雙極閉鎖事件。4月9日1時(shí)38分，風(fēng)雨天氣下，一漂浮氣球尾部棉線受潮導(dǎo)致極一、極二絕緣距離不足放電，造成±800千伏新東直流線路雙極閉鎖，損失功率80萬千瓦。當(dāng)日3時(shí)3分，新東直流恢復(fù)正常運(yùn)行。

　　2.6月6日，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司一回220千伏線路因山火疊加設(shè)備故障導(dǎo)致發(fā)生一級(jí)重要用戶供電電源中斷事件。6月6日13時(shí)21分，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司500千伏黎平變電站220千伏黎鼓Ⅱ回線路因山火導(dǎo)致C相高阻接地故障跳閘，重合閘動(dòng)作后C相故障持續(xù)，220千伏黎鼓Ⅱ回線路再次跳閘，開關(guān)C相因設(shè)備故障拒動(dòng)，#1、#2主變后備保護(hù)、220千伏母線失靈保護(hù)相繼動(dòng)作，#1、#2主變跳閘，220千伏Ⅰ母線、Ⅱ母線失壓，一級(jí)重要用戶貴廣鐵路貴陽(yáng)段220千伏榕江牽引站、從江牽引站失壓，損失負(fù)荷11.3萬千瓦。當(dāng)日14時(shí)5分、14時(shí)10分，榕江牽引站、從江牽引站先后恢復(fù)運(yùn)行，17時(shí)48分，500千伏黎平變恢復(fù)正常方式運(yùn)行。

　　3.6月16日，大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司北京高井熱電廠發(fā)生機(jī)組全停事件。6月16日10時(shí)52分，因北京燃?xì)饧瘓F(tuán)管轄的天然氣入廠進(jìn)氣總閥門異常關(guān)閉，高井熱電廠全部4臺(tái)在運(yùn)機(jī)組跳閘，損失功率60.8萬千瓦。6月18日2時(shí)47分，4臺(tái)跳閘機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行。

　　三、監(jiān)管要求

　　結(jié)合二季度事故特點(diǎn)和下一階段安全監(jiān)管重點(diǎn)工作，提出要求如下。

　　（一）深入開展電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。電力企業(yè)要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，深入開展針對(duì)性強(qiáng)、措施有力、效果明顯的專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是要結(jié)合實(shí)際明確制定攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，梳理排查自身短板漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)整治一批安全生產(chǎn)“沉疴痼疾”。二是要加大專項(xiàng)整治推進(jìn)力度，各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的督促指導(dǎo)，及時(shí)檢查基層企業(yè)專項(xiàng)整治開展情況，確保專項(xiàng)整治取得明顯成效。三是要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控和治理，持續(xù)做好現(xiàn)場(chǎng)隱患排查工作，突出抓好觸電、高墜等多發(fā)事故的防范，定期開展現(xiàn)場(chǎng)“反三違”檢查，堅(jiān)決整治各類違章行為，根治“習(xí)慣性”違章。

　　（二）著力加強(qiáng)新能源生產(chǎn)運(yùn)行安全監(jiān)管。隨著新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新能源生產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)將逐步成為電力安全監(jiān)管重點(diǎn)。一是要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，電力企業(yè)在推進(jìn)新能源建設(shè)的同時(shí)，要同步加大安全投入，同步加強(qiáng)安全管理，同步做好安全運(yùn)維。二是要加強(qiáng)從業(yè)人員安全和技術(shù)培訓(xùn)，著力提高安全管理人員和一線作業(yè)人員安全意識(shí)和技能水平，補(bǔ)齊安全防護(hù)技能和應(yīng)急處置短板，降低行業(yè)快速發(fā)展帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，積極開發(fā)運(yùn)用安全管理新技術(shù)新方法，不斷增強(qiáng)安全保障能力，提高安全管理成效。

　　（三）深化雙重預(yù)防機(jī)制遏制安全事故發(fā)生。電力企業(yè)要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，嚴(yán)格落實(shí)電力風(fēng)險(xiǎn)隱患“季會(huì)周報(bào)”制度。一是要全面排查、預(yù)想、研判、管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有效實(shí)用的管控措施及應(yīng)急機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縱深防御、管控前移、源頭治理。二是要制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與隱患排查，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。

　　（四）認(rèn)真做好電力設(shè)施防外力破壞工作。二季度接連發(fā)生了2起因外力破壞引發(fā)的電力安全事件，各電力企業(yè)務(wù)必要加強(qiáng)電力設(shè)施防外力破壞工作。一是電力企業(yè)要切實(shí)落實(shí)保護(hù)電力設(shè)施的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)外力破壞隱患查治，優(yōu)化巡維策略安排、完善政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制、落實(shí)各項(xiàng)反事故措施、充分應(yīng)用科技手段，多措并舉，切實(shí)提升外力破壞隱患整治能力。二是要加強(qiáng)防外力破壞宣傳，充分利用各種形式開展電力設(shè)施保護(hù)法規(guī)宣傳，強(qiáng)化外力破壞肇事賠償、違法處罰案例宣傳教育，提高群眾自覺維護(hù)電力安全的積極性。三是要充分發(fā)揮政府部門聯(lián)防聯(lián)控作用，加強(qiáng)執(zhí)法力度，督促責(zé)任單位做好外力破壞隱患整治。